ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Безработица - постоянное явление в странах с рыночной экономикой. Ее масштабы могут быть больше или меньше в различные годы. Тем не
менее, безработица всегда является причиной возникновения различного рода массовых негативных общественных явлений - обнищания
граждан, потери ими их социального статуса.
Массы людей лишаются необходимых средств к существованию, привычного образа жизни, возможности проявлять свои способности в труде,
переносят психологический стресс, постоянно испытывают душевный дискомфорт, справедливо относя себя к тем, в ком общество не нуждается.
По мере роста масштабов безработицы в обществе нагнетается напряженность: проявляется массовое недовольство, проходят акции протеста,
реализуются иные формы противостояния, растет преступность. Вместе с тем происходит люмпенизация наиболее отсталой и обездоленной
части населения, всегда готовой на любые, самые, казалось бы, невероятные поступки, пагубно влияющие на общество, действия которой к тому
же непредсказуемы.
Учитывая все эти обстоятельства, правительства стран с развитой рыночной экономикой на протяжении многих лет выработали определенные
подходы и комплексы мер по ослаблению безработицы и преодолению ее социальных последствий.
Не является исключением и Россия. Сегодня в условиях завершающего этапа перехода к рыночной экономике тема обеспечения занятости
населения и трудоустройства в РФ становится особенно актуальной.
Степень изученности проблемы в научной литературе нельзя признать достаточной.
Ведущими авторами по исследуемой теме являются В.И. Власов, комментирующий законодательство о занятости и его труд «Комментарий к
закону о занятости населения в Российской Федерации». М., 2005, Д.И. Дедов и его труд «Правовое регулирование рынка труда»: Учебное
пособие. М., 2000, а также В.С. Буланова и Н.А. Волгина и их труд «Рынок труда»: Учебник / Под ред. М., 2000., А. М. Нурмагамбетов «Рынок труда:
правовые проблемы и перспективы». Алматы, 1998., С. А. Димитрова «Правовые...

Движение и трудоустройство рабочей силы в условиях рыночной экономики существенно отличается от миграции работников при
административно-командном управлении трудом. Социологические, статистические и демографические исследования последних лет
обнаруживают новые тенденции в перемещении людей. Усиливается интенсивность движения между регионами страны, растут миграционные
потоки иностранных граждан, увеличивается число высвобождаемых работников под влиянием таких факторов, как модернизация
производства и внедрение новых технологий, банкротство и смена собственника имущества организаций, перестройка структуры управления
трудовыми коллективами. На современном этапе движение рабочей силы более тесно связано с рынком труда, на котором происходит ее
продажа работодателям. Рынок рабочей силы функционирует вместе с рынком рабочих мест, где сторона, предлагающая рабочие места, имеет
преимущество перед продавцом рабочей силы. Для существования полноценного и конкурентоспособного рынка труда необходимо наличие
множества независимых субъектов, обладающих правом свободы выбора работника и рабочего места.
Российское законодательство о занятости населения начало формироваться в 1991 г., когда был впервые принят Закон РФ "О занятости
населения в Российской Федерации". При подготовке этого Закона и в дальнейшем при его совершенствовании учитывался опыт стран с
развитой рыночной экономикой по смягчению социальных последствий безработицы.
В последующие годы Закон претерпел значительные изменения, вызванные настоятельной потребностью времени.
Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том
числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными
договорами (соглашениями)...