Природоохранная прокуратура

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии
и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В связи с тем, что это право неразрывно
связано с обязанностью государства поддерживать окружающую среду в благоприятном для жизни состоянии, возрастает значение его
природоохранной функции, в частности, прокуратуры.
Для осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства в бывшем СССР в 1985-1986 гг. стали создавать
природоохранные прокуратуры, число которых к 1990 г. составило 110. Из них две трети были созданы в Российской Федерации.
В 90-х годах эта система, как и многие иные в пашей стране, подверглась преобразованиям и сокращениям, тем не менее ныне ее
образуют:
1) Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура,

Таким образом, природоохранные прокуратуры создаются там и тогда, где и когда только территориальные прокуратуры не в состоянии по
объективным причинам обеспечить выполнение всех возложенных на прокуратуру функций в сфере экологии в полном объеме. Созданы и
действуют природоохранные прокуратуры на правах областных (Волжская природоохранная прокуратура, Московская природоохранная
прокуратура). В субъектах Федерации созданы природоохранные прокуратуры на правах межрайонных прокуратур.
Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства в современных условиях становится наиболее важным и приоритетным
направлением работы природоохранной прокуратуры.
Однако, снижает эффективность прокурорского надзора недостаточно отработанный механизм реализации экологического законодательства.
Например, не предусмотрена административная ответственность юридических лиц Федеральным законом об особо охраняемых природных
территориях от 14 марта 1995 года, хотя ст.24 данного закона об этом упоминает. Законом о недрах не конкретизируются субъекты
правонарушений. В частности, в ст.51 названного закона говорится об ответственности за вред, причиненный пользователю недр и
государству, но не природе, обществу и человеку.
Представляется, надзор за исполнением экологического законодательства должен быть особо выделен в Федеральном законе «О прокуратуре
Российской Федерации». Необходимо более четко определить цели и задачи надзора, а также специфику его осуществления. Сейчас надлежит
исходить из зафиксированных природоохранным законодательством задач, основными из которых являются защита интересов населения в
области экологии, государственных интересов в данной сфере, укрепление правопорядка в экологических отношениях.