Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти. Государственная служба

Административное право является фундаментальной отраслью публичного права РФ. Его возникновение, формирование и развитие
связаны с публичным и, прежде всего, с государственным управлением. Предмет административного права соотносится не с государственным
управлением вообще, а с его определенной концепцией, утвердившейся в основном в науке административного права.
Исполнительная власть, отражая конституционный принцип разделения властей, не представляет собой самостоятельного вида
государственной деятельности. Это конституционно – правовая категория, обладающая совокупностью характерных признаков.

Административная реформа, особенно процесс ее осуществления, являются одним из неоспоримых доказательств социально-политической
и правовой ценности административного права, необходимости высокого уровня его знания, и прежде всего юристами. Нет сомнений в том,
что их участие могло бы существенно повлиять на повышение качества юридического содержания нормативных правовых актов,
относящихся к реформе, в частности положений о конкретных органах исполнительной власти.
Для представления о том, в какой мере востребованы достижения правовой науки административной реформой, оценки возникших в ходе ее
новшеств, перспектив эволюции административно-правового регулирования отношений в области государственного управления и местного
самоуправления важно иметь в виду хотя бы следующее. В разработке исходных начал административной реформы значительно участие
зарубежных специалистов, заметно усердие к использованию определяемого избирательно, но не обязательно лучшего, зарубежного опыта.
Например, декретированная модель системы федеральных органов исполнительной власти применяется в некоторых зарубежных странах.
Поэтому трудно ответить на вопрос о том, в какой степени те или иные решения продиктованы социально-экономическими и иными
потребностями России, и в какой — стремлением быть оригинальным либо гипнозом зарубежных управленческих схем и конструкций.
Кроме того, как известно, при подготовке административной реформы уделено основное внимание анализу организационно-формальных
аспектов системы и статуса бывших федеральных органов исполнительной власти. Между тем эффективность и стабильность результатов
административной реформы, обусловленной сменой социально-экономической и политической формации в Российской Федерации, не может
быть без: а) выработки принципов взаимодействия гражданского общества и исполнительной власти; б) анализа состояния и структуры
экономики в различных аспектах, в том числе возможных перспектив ее...