Порядок проведение правовой экспертизы отделом законодательства Магаданской области, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований

Неотъемлемым элементом демократического государства и становления гражданского общества является местное самоуправление.
Количество органов местного самоуправления, создаваемых на разных уровнях, огромно, а число издаваемых ими нормативных правовых актов
сложно поддается подсчету. Они включаются в правовую систему субъекта Российской Федерации. К сожалению, многие из них не
соответствуют не только федеральному и региональному законодательству, но и Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам)
субъектов Российской Федерации. Это приводит к нарушению прав и законных интересов юридических и физических лиц. Не случайно еще в
январе 2001 г. на Всероссийском совещании прокуроров в выступлениях Президента Российской Федерации и Генерального прокурора
Российской Федерации указывалось на необходимость проведения "правовой инвентаризации" решений органов местного самоуправления.
Все сказанное актуализирует проблему обеспечения законности нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления и
их должностными лицами.
Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам международного права
является одной из задач Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов. В соответствии с Положением о
Министерстве юстиции Российской Федерации оно осуществляет свою деятельность во взаимодействии, в частности, с органами местного
самоуправления. Это чрезвычайно важно в контексте рассматриваемой проблемы, если, конечно, работу органов юстиции не сводить лишь к
государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав
муниципального образования, как полагают некоторые авторы. Она значительно шире и вовсе не сводится к технической регистрации. Об этом
свидетельствует, во-первых, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"...

Таким образом, акты органов муниципальной власти должны соответствовать не только национальному законодательству, но и
общепризнанным принципам и нормам международного права, тем более что жалобы российских граждан сближают как российское и
европейское правосудие, так и их законодательства.
Административный нормоконтроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов осуществляют различные исполнительные
органы государственной власти.
Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам международного права
является одной из задач Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальных органов.
Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии, в частности, с органами местного
самоуправления.
В Магаданской области структурным подразделением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и
Чукотскому автономному округу является отдел законодательства Магаданской области, ведения федерального регистра и регистрации
уставов муниципальных образований. Основными задачами данного отдела является обеспечение в пределах своих полномочий
реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина обеспечение
единства правового пространства Российской Федерации в Магаданской области.
Юридическая экспертиза заключается в правовой оценке формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции
органа, принявшего акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия требованиям
Конституции РФ и федерального законодательства. В ходе юридической экспертизы рекомендуется оценить также соблюдение правил
юридической техники при подготовке акта, т.е. наличие набора реквизитов, построение, правильность использования юридической
терминологии. Она проводится в срок до...