Система правовых актов в сфере технического регулирования

Новые условия развития рынка в России требуют пересмотра государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательства. В
частности, необходимо изменение системы обеспечения безопасности продукции и процессов производства, хранения, перевозки, эксплуатации,
реализации и утилизации. Данная система должна быть стабильной, прозрачной и отвечать уровню развития научно-технической базы.
Принятый 27 декабря 2002 г. Федеральный закон № 184-ФЗ "О техническом регулировании" закладывает основы радикальной реформы всей
системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, а также оценки и подтверждения соответствия.
Проведение реформы в этой сфере обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для функционирования и самоорганизации
рыночных механизмов хозяйствования, поскольку изменение всего уклада российской экономики, произошедшее в последние годы, по мнению
разработчиков Закона, не может обеспечиваться и поддерживаться устаревшей системой государственной стандартизации и обязательной
сертификации.
Изменение российского законодательства в связи с принятием Федерального закона "О техническом регулировании" осуществляется в
нескольких направлениях, которые можно условно сгруппировать в следующие блоки:
1) изменение юридической силы документа, устанавливающего обязательные требования, и порядка его разработки и принятия;
2) изменение процедур подтверждения соответствия продукции, услуги и работ обязательным требованиям;
3) изменение статуса и полномочий органов в области технического регулирования, а также прав и обязанностей участников процесса
подтверждения соответствия;
4) создание механизма реализации норм Федерального закона "О техническом регулировании". Помимо принятия технических регламентов в
качестве федеральных законов, требуется значительное число подзаконных актов, конкретизирующих положения Закона, поскольку
Федеральный...

Из названия Закона складывается ошибочное представление, что он имеет сугубо технический характер. Это совершенно не соответствует
его содержанию.
Закон имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление правил государственного регулирования
требований к продукции, включая товары народного потребления, связанных с нею процессов, а также работ и услуг в интересах потребителей.
С другой стороны, Закон предусматривает дальнейшую дебюрократизацию экономики, освобождение предпринимателей от мелочной опеки
органов исполнительной власти, кардинальное повышение уровня правового регулирования в важной сфере деятельности.
Закон разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями международных
экономических организаций, включая Всемирную торговую организацию. Это обстоятельство является необходимым условием интеграции
России в мировой экономический процесс.
Давая общую оценку содержания Закона, следует сделать вывод о его революционном характере. Закон устраняет еще имевшиеся остатки
методов административного управления экономикой в части регулирования требований к продукции (работам, услугам), процессам ее
производства и использования. Закон устанавливает принципиально новую систему государственного нормирования в данной области,
систему нормативной документации, коренным образом меняет роль и значение стандартизации и стандартов, вносит ясность в многие
понятия, порядок функционирования различных институтов в данной области, включая организацию государственного контроля, кардинально
меняет порядок установления требований к проведению работ и оказанию услуг.
Закон является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ:
- порядок разработки, принятия, применения и исполнения общеобязательных государственных требований к продукции, процессам ее
производства, эксплуатации (использования),...