Субъекты муниципально-правовых отнощений

Тема контрольной работы – субъекты муниципально-правовых отношений. Исходя из темы работы, можно сформулировать цель – подробное рассмотрение субъектов муниципально-правовых отношений, определение их правового статуса, а также попытаться разобраться в «пробелах» нашего законодательства, касающегося местного самоуправления.
Субъектами муниципально-правовых отношений являются: муниципальные образования; население муниципальных образований; собрание (сход) граждан; органы местного самоуправления; граждане; депутаты представительных органов местного самоуправления; члены других выборных органов местного самоуправления; должностные лица местного самоуправления; органы территориального общественного самоуправления; ассоциации и союзы муниципальных образований; государственные органы; общественные объединения; предприятия, учреждения, организации.
Для более детального и глубокого изучения данные субъекты муниципально-правовых отношений можно рассмотреть, условно подразделив их на три вида:
I. Муниципальное образование;
II. Субъекты, наделенные правом принимать решения (участвовать в принятии решений) по вопросам местного значения:
1) население муниципальных образований;
2) собрание (сход) граждан; органы местного самоуправления;
3) граждане;
4) депутаты представительных органов местного самоуправления;
5) члены других выборных органов местного самоуправления;
6) должностные лица местного самоуправления.
III. Субъекты, которые в той или иной форме содействуют осуществлению местного самоуправления. К этой группе относятся:
1) органы территориального общественного самоуправления;
2) ассоциации и союзы муниципальных образований;
3) государственные органы;
4) предприятия, учреждения и организации;
5) общественные объединения.

Несмотря на то, что понятие муниципального образования прочно утвердилось в российском законодательстве, его правовой статус как субъекта права на осуществление местного самоуправления еще нельзя считать до конца оформленным. В данной работе была предпринята попытка обозначить основные проблемы, которые предстоит решить российскому законодателю на этом пути. То, что именно муниципальное образование должно занять центральное место среди субъектов права на местное самоуправление, подтверждается и положениями Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ45.
При определении местного самоуправления в статье 3 Хартии в первоисточниках на английском, французском и немецком языках говорится «о праве и действительной способности коммунальных территориальных образований (корпораций) регулировать и осуществлять в рамках закона под собственную ответственность и во благо населения значительную часть публичных дел».

Несмотря на то, что понятие муниципального образования прочно утвердилось в российском законодательстве, его правовой статус как субъекта права на осуществление местного самоуправления еще нельзя считать до конца оформленным. В данной работе была предпринята попытка обозначить основные проблемы, которые предстоит решить российскому законодателю на этом пути. То, что именно муниципальное образование должно занять центральное место среди субъектов права на местное самоуправление, подтверждается и положениями Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ45.
При определении местного самоуправления в статье 3 Хартии в первоисточниках на английском, французском и немецком языках говорится «о праве и действительной способности коммунальных территориальных образований (корпораций) регулировать и осуществлять в рамках закона под собственную ответственность и во благо населения значительную часть публичных дел». Таким образом, становится очевидным, что российская версия перевода Хартии в этой части не соответствует оригиналу (в ней говорится о праве и действительной способности «органов местного самоуправления») и, следовательно, нуждается в корректировке, как и сам российский подход к системе субъектов права на местное самоуправление.
Подводя итоги работы, хотелось бы еще раз отметить, что хотя Федеральный закон и упоминает в качестве «главных действующих лиц» органы местного самоуправления, более подробный анализ большинства правоотношений показывает, что органы местного самоуправления выступают в них лишь как органы муниципального образования, т.е. от имени последнего. Следовательно, субъектом указанных правоотношений должно быть признано муниципальное образование. Здесь можно сделать вывод, что это признание должно получить соответствующее законодательное оформление: созрела необходимость устранить имеющуюся в настоящее время в федеральном законодательстве не всегда оправданную подмену муниципальных...