Проблемы финансового права на новом этапе развития РФ

Финансовое право Российской Федерации - наука и отрасль в современных условиях становления рыночной экономики, замены прежнего механизма управления экономическими процессами новыми методами хозяйствования - выдвигается в число ведущих отраслей отечественного права, играя все более значительную роль в реализации экономической, социальной, национальной политики государства.
Финансовые отношения выступают неотъемлемой частью рыночных отношений и одновременно являются важным инструментом в механизме их регулирования государством. Их развитие сопровождается расширением сферы финансовой деятельности государства: формируются новые специализированные государственные органы и государственно-кредитные учреждения с отдельными властными полномочиями (Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральное казначейство РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и др.), обновляются методы финансовой деятельности, появляются новые виды финансовых отношений; растет массив финансового законодательства и потребность в специалистах с высоким уровнем компетентности в этой сфере. Этим определяется значение финансового права.
Наука финансового права - это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансово-правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и в первую очередь теории права и государства

Рассматривая данную проблему, следует отметить, что функционированию финансовой системы в целом свойственны определенные принципы, которые находят закрепление в законодательстве. Выявление их и четкое формулирование в нормах права, и в первую очередь в общей части финансового права как его принципов, имело бы существенное значение для определения направленности финансовой деятельности государства соответственно конституционным основам. Исходя из этих общих положений должны быть определены принципы подотраслей и институтов финансового права. К сожалению, в финансовом законодательстве названные принципы должного закрепления не нашли, особенно это касается принципов, относящихся к общей части финансового права. Последние выявлены и сформулированы в теоретических трудах ряда авторов на основе анализа конституционных норм и финансового законодательства. К общеотраслевым принципам действующего финансового права можно отнести следующие: приоритетность публичных интересов с нацеленностью в конечном итоге на интересы частные; обеспечение социальной направленности финансово-правового регулирования, комплекс принципов федерализма и самостоятельности местного самоуправления в сфере финансовых отношений; экономическое стимулирование эффективности финансовой деятельности субъектов финансового права и некоторые другие. Следует, однако, заметить, что они еще далеки от полноты реализации и в немалой степени представляют собой пожелания и перспективы развитии финансовых отношений
Анализируя содержание и практическое действие институтов финансового права, можно заметить факты непоследовательности и несоответствия конституционным установкам. К примеру, принцип федерализма в бюджетном праве предполагает необходимость четкого разграничения финансовых ресурсов между Федерацией и ее субъектами, что в юридическом оформлении выражено в закреплении Бюджетным кодексом РФ разграничения между ними расходных и доходных полномочий. Однако ни Кодекс, ни принимаемые в соответствии с ним законы о...