«АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ»

Введение

Задачи и функции государственного управления реализуются в конкретных действиях органов и должностных лиц, осуществля¬ющих управление. Эти действия находят внешнее выражение в определенных формах управленческой деятельности. Следователь¬но, форма есть объективированное выражение сущности деятель¬ности органов и должностных лиц, которые осуществляют управление. Так как посредством форм практически реализуются задачи и функции управления, то от использования тех или иных форм в значительной мере зависит успех управленческой деятель¬ности. Формы призваны обеспечивать наиболее целесообразное выполнение функций управления, достижение целей управления с наименьшими затратами сил, средств и времени.
Многообразие задач и функций государственного управления обусловливает существование различных форм управленческой деятельности, которые предусматриваются законами и иными правовыми актами. Обычно они закрепляются в специальных (общих и индивидуальных) положениях, уставах и других актах, регламентирующих деятельность органов государственного уп¬равления. При этом для решения управленческих функций ор¬ганы и должностные лица должны использовать только те формы, которые установлены правовыми нормами. Несоблюде¬ние обязательной формы влечет недействительность или оспоримость действий органа или должностного лица.
Вместе с тем творческий характер управленческой деятельности немыслим без предоставления субъекту управления самостоятельно¬сти в выборе тех или иных установленных законодательством форм.
Выбор соответствующих форм должен производиться с учетом конкретной управленческой ситуации, требований эффективно¬сти и целесообразности.

Заключение

Органы исполнительной власти, осуществляя возложенные на них зада¬чи и функции, принимают правовые акты. Эти акты издаются в связи с осуществлением административной (управленческой) деятельно¬сти. Особенностью уп¬равленческих актов является то, что они направлены на регулирова¬ние и разрешение вопросов управления, возникающих в различных сферах.
Исполнительные органы издают нормативные и индивидуаль¬ные акты управления. Издание нормативных актов управления обусловлено необходимостью регулиро¬вания общественных отношений. Индивидуальные правовые акты управления издаются в связи с разрешением конкретных вопросов. Любой исполнительный орган в том или ином объеме обладает правом принятия индивидуальных актов управ¬ления. Органы исполнительной власти издают индивидуальные акты-регуля¬торы и правоохранительные акты. Акты-регуляторы, издаваемые на основе правовой нормы, регулируют конкретные общественные отношения, устанавливают субъективные права и обязанности участников правоотношения. Например, акт управления, разрешающий гражданину приобрести огнестрельное оружие, будет регулировать отношение этого гражданина с магазином, торгующим огнестрельным оружием, и другими органами и организациями. Органы исполнительной власти посредством издания индивидуальных актов управления оказывают активное воздействие на сам процесс развития общественных отношений.
Правоохранительные индивидуальные акты органов исполнительной власти нацелены на охрану урегулированных юридическими нормами общественных отношений, призваны обеспечить их неприкосновенность. Посредством этих актов осуществляется защита прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций.
Управленческие акты органов исполнительной власти могут быть выражены письменно, устно или конклюдентным способом. Они могут быть бессрочными и срочными. Все акты органов исполнительной власти должны соответствовать требованиям, которые предъявляются к актам государственного управления.