Органы местного самоуправления как юридические лица

ВВЕДЕНИЕ

Институт местного самоуправления в Российской Федерации в современном его виде появился сравнительно недавно. До 90-х годов, местное самоуправление осуществлялось через областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы и их исполнительные комитеты, которые выступали как звенья единой системы государственной власти. С принятием Конституции Российской Федерации был закреплен несколько иной подход. Статья 12 Конституции Российской Федерации гласит: «…Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». То есть в этом выделяется обособленность органов местного самоуправления от государственных органов. Активное участие органов местного самоуправления в гражданском обороте, связано в первую очередь, с развитием экономики.
Актуальность избранной темы продиктована особым правовым статусом органов местного самоуправления, в первую очередь двойственностью их юридической природы. С одной стороны они выступают как публично-правовые образования, но с другой стороны законодатель наделяет их правоспособностью субъектов гражданского права. При этом режим органов местного самоуправления как юридических лиц приравнивается к общему режиму юридических лиц с рядом особенностей, которые и раскрываются в работе. Отдельной особенностью, проявляющейся в статусе органов местного самоуправления как публичных образований, являются то, что свою деятельность они осуществляют в интересах власти, а не в интересах конкретного юридического лица. Точнее в интересах власти народа, так как местное самоуправление представляет собой форму осуществления народом своей власти. Сущность органов местного самоуправления как юридических лиц проявляется в первую очередь при управлении объектами муниципальной собственности. В связи с этим был также подробно рассмотрен институт юридических лиц. Основной целью работы и являлось, изучение двойственного статуса органов местного самоуправления, то есть...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важность проведенного исследования диктуется активным участием органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях в последнее время, и, в связи с этим, необходимостью четкого определения их гражданско-правового статуса. В первую очередь это связано с тем, что муниципальное образование есть публично-правовое образование. «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Несомненно, однако, что они обладают известными властными полномочиями, т. е. функциями публичной власти, которыми их наделяет закон (ст. 132 Конституции РФ). Поэтому как муниципальные, так и государственные образования охватываются общим понятием публично-правовых образований». Гражданская правосубъектность публично-правовых образований основывается на признании их самих или их органов юридическими лицами публичного права. Они отличаются от обычных юридических лиц частного права тем, что создаются на основе публично-правового (обычно — административного, властно-распорядительного) акта и преследуют в своей деятельности публичные (общественные) цели, а также имеют определенные властные полномочия. Их правовой статус регламентируется нормами публичного, а не частного права, но в качестве субъектов имущественного оборота они уравниваются с юридическими лицами частного права. В связи, с чем и существуют особенности положения органов местного самоуправления, когда к ним наряду с наделением их правовым статусом юридического лица не могут применяться нормы гражданского законодательства, в виду признания органов местного самоуправления публичными образованиями
В ходе исследования был проанализирован ряд законов, основными из которых являются Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года и одноименный закон от 6 октября 2003 года. На основе указанных законов был рассмотрен вопрос об изменении статуса органов местного самоуправления как юридических лиц:
20 статья Федерального закона «Об общих...