Романо-германское управление (франция), Англосаксонское управление (США, Великобритания)

введение

местное самоуправление – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом
разделения властей определяет систему управления. одна из основных целей местного самоуправления – объединение людей, превращение их
в общность с близкими каждому целями. во всем мире вопросам местного самоуправления отводится значительная роль; оно
рассматривается как нижний уровень управления, неотъемлемый признак демократического государства, школа политических лидеров.
в современном мире все большее распространение получают многоуровневые системы государственного управления. основой отношений
между уровнями власти в любом государстве является вопрос о распределении полномочий, ответственности и гарантии их деятельности. в
настоящее время принципом формирования компетенции каждого уровня власти является наибольшая эффективность выполнения на
соответствующем уровне определенных функций и задач.
оптимальное соотношение между государственным управлением и местным самоуправлением в различных странах находится по-разному,
исходя из исторических, национальных и географических особенностей. при этом сама структура административно-территориального деления
зарубежных стран предполагает, что местное самоуправление является неотъемлемой частью единого государственного устройства страны.








1. романо-германское управление (франция)
несмотря на то, что франция является унитарным государством, в последние десятилетия в этой стране, также как и во всем европейском
союзе, наметилась тенденция к увеличению роли самоуправления. так, 2 марта 1982 года был принят закон о правах, свободах коммун,
департаментов и регионов. данный закон значительно расширил полномочия местного самоуправления.
для франции со времен французской революции характерна высокая степень централизации местного управления. система административного
контроля центральной власти над местными органами заключается в жестком...

В современном мире более 190 независимых государств, в каждом из которых существует своя система местного управления. Даже если
брать только страны - члены ОЭСР, где структура публичного управления наиболее разработана, то мы имеем дело с 19 различными
вариантами. Однако сложности этим не ограничиваются: в федеративных государствах в каждом субъекте федерации действуют свои
системы организации местного управления, а в ряде случаев существуют значительные различия и внутри отдельных государств или
субъектов федерации.
Таким образом, возможно существование более 190 национальных систем местного управления, в рамках 20 из которых присутствует до 50
субнациональных систем. Изучение каждой системы по отдельности необходимо для выявления своеобразия организации и функционирования
местного управления в разных странах. Кроме того, именно при рассмотрении конкретной системы местного управления становится
возможным определить связи того или иного способа организации со специфическим контекстом: особенности институтов центральной власти
и их отношений с местными органами, особенности национальных правовых систем, национальной экономики, культуры и т.д. Однако уделение
основного внимания специфике и контексту делает почти невозможным сравнение; объем информации при этом увеличивается до не
поддающихся непосредственному восприятию размеров.