Анализ налоговых поступлений в бюджет города Кемерово

Понятие «налог» уходит корнями в глубь веков. В нем заключается не только экономический, но и философский смысл. В исследовании природы
и содержания этого понятия необходимо придерживаться логики постепенного и последовательного проникновения в сущность явлений и
процессов, ассоциирующихся в современном сознании с отчуждением индивидуальных доходов и их сосредоточением в общенациональном
фонде денежных средств – бюджете.
Налог – элемент общественного бытия. Первые упоминания о налоге содержатся в философских трактатах античных мыслителей.
На заре человеческой цивилизации философы трактовали налог как общественно необходимое и полезное явление, несмотря на то, что
известные им налоговые формы были варварскими: военные трофеи, использование труда рабов, жертвоприношения и др. По мере
общественного развития налоговые формы постепенно менялись, приближаясь к их современному содержанию. Неизменным оставался
глубинный смысл понятия «налог» - опосредовать процесс обобществления необходимой для общества части индивидуальных доходов
(богатств).
В обеспечении единства страны и развития экономической реформы велика роль местного самоуправления. Его эффективности во многом
зависит от того, какие бюджетные ресурсы получают в свое распоряжение местные власти. В настоящее время большинство местных органов
власти не имеет самостоятельного с экономической точки зрения бюджета, а значит, не располагают возможностями действенно
осуществлять свои полномочия.
Важнейшим источником бюджетных доходов являются налоги. В России уже более десяти лет действует новая система налогообложения. Она
была введена в переходный период, но тем не менее она до сих пор неэффективна, хотя положительная динамика на лицо.
Развитие местной налоговой системы, как и в целом налогообложения в России, требует совершенствования организации управления
налоговыми и финансовыми службами. На сегодняшний день оправдалась передача прав по оперативному руководству...

До недавнего времени государственная налоговая система в основном рассматривалась с точки зрения количества и видов налогов, а так же
источников зачисления налоговых доходов исходя их федерального построения финансовой системы. Налоговая политика в отношении
конкретных субъектов федерации в последние годы строилась преимущественно по политическим мотивам. В 1994 г. Российская Федерация
перешла к новой системе взаимоотношений федеральных и региональных бюджетов с соответствующим разделением прав и ответственности
между различными уровнями власти. Но эта система в основном опирается на скорректированные запросы регионов, а не на реальную оценку
их экономической обеспеченности, финансового состояние местных органов самоуправления. В результате осуществленное разграничение
предметов введения и полномочий не решает полностью проблему сохранения единства и целостности Российского государства.
Проведенный анализ бюджета г.Кемерово с 2000 по 2003 гг. реально демонстрирует неэффективность распределения налоговых сборов между
федеральным, областным и муниципальным бюджетами.
Важной государственной задачей является защита местных бюджетов от регионального налогового давления. Основная часть финансовых
результатов, более 50%, сосредотачивается на уровне субъектов Федерации. При этом более 90% социальных федеральных программ
финансируется из городских муниципальных и местных бюджетов. Практически полностью за счет этих бюджетов осуществляются программы
жилищно-коммунального хозяйства. На уровне города формируется энергетическая политика в отношении промышленных предприятий,
продовольственных закупок для населения, развития рыночной инфраструктуры. В таких условиях нельзя мирится с тем, сто муниципальный
бюджет, как и прежде, остается бесправным филиалом бюджета субъекта Федерации. Как и раньше, спускаются «с верху» расходные
нормативы, в результате чего по несколько раз в течение года изменяются нормативы отчислений в местные бюджеты от...