Системные преобразования местных бюджетов

Актуальность темы, заключается в том, что в последние годы в Российской Федерации произошли существенные изменения в системе управления местными бюджетами, связанные как с изменением налогового и бюджетного законодательства, так и с изменениями экономической ситуации в стране. Кардинально были пересмотрены и принципы построения межбюджетных отношений.
В настоящее время межбюджетные отношения на уровне «субъект Федерации — муниципальные образования» часто несовершенны и не решают многих финансовых проблем органов местного самоуправления. Централизация финансовых средств в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации, наличие значительных встречных финансовых потоков между бюджетами всех уровней, низкий уровень собственных доходов местных бюджетов — все это снижает возможности органов местного самоуправления решать жизненно важные для населения проблемы, а также проводить ответственную налогово-бюджетную политику .
Важнейшим качеством бюджетной системы страны с точки зрения как правовых установлений, так и экономического содержания является ее целостность. Ни один из уровней этой системы не может считаться важнее другого: каждому отводится своя роль и любой из них не заменим в едином механизме финансового обеспечения жизнедеятельности государства.
Но в нынешней российской ситуации явным фаворитом выступает федеральный бюджет, к которому прикован основной политический и научный интерес, в несколько меньшей степени привлекают внимание проблемы региональных бюджетов, да и то в контексте их взаимодействия с тем же федеральным бюджетом.
И совсем \"на обочине\" общественного интереса оказываются местные бюджеты более чем 12 тыс. муниципальных образований. Между тем значение этого финансового основания бюджетной \"пирамиды\" страны весьма существенно, более того, по отдельным направлениям его роль является доминирующей.
Достаточно напомнить, что именно из местных бюджетов финансируются почти 100% расходов на среднее образование, 85 - на...