Изучение чрезвычайных ситуаций в сфере туризма.

Актуальность темы. В настоящее время сфера туризма получает все более широкое распространение и динамично развивается. Туристская деятельность вносит значительный вклад в экономику страны, способствуя созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости населения, позволяя привлекать дополнительные средства в государственный бюджет, активизируя внешнеторговый оборот, а государство, в свою очередь, осуществляет поддержку туризма. Государственная политика в данной сфере охватывает различные направления развития и функционирования туризма.
Вместе с тем с увеличением потока туристов все более важным становится вопрос обеспечения безопасности туристов, в том числе и в чрезвычайных ситуациях. Вышеуказанные вопросы постоянно находятся в центре внимания органов государственной власти и делового туристского сообщества. Но, несмотря на это, существующие пробелы в законодательстве, неурегулированность отдельных аспектов туристской деятельности являются предпосылкой совершенствования правового регулирования безопасности туризма.
Туризм является одной из крупнейших и динамично развивающихся отраслей экономики. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 16 рабочее место, 11% мировых потребительских расходов, 7,9% экспорта товаров и услуг. По данным Word Tourism Organization Россия до конца 2020 года войдет в число двадцати крупнейших стран вьезда туристов. В 2008 году Россию посетили почти 22 млн. туристов, из них около 3,5 млн. – г.Санкт-Петербург. Среди наиболее значимых для туристской индустрии негативных факторов, влияющих на отношение путешественников к турам в Россию, является озабоченность личной безопасностью.
Широкое развитие в последнее время въездного и выездного туризма, а также рост путешествий в пределах Российской Федерации требует четкой организации и взаимосвязи среди объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, транспорт, места общественного питания и развлечения (оздоровительного, спортивного,...

В заключение можно сделать следующие выводы:
- безопасность в сфере туризма подразумевает защищенность интересов самих туристов, а также интересов других субъектов права, например интересов третьих лиц - местного населения (в том числе и от действий туристов (экскурсантов));
- категория «турист» охватывает большое количество лиц, которых нельзя объединить каким-либо единым формальным признаком, - это и лица, пользующиеся туристическим продуктом туристических организаций, и самодеятельные туристы;
- причиной чрезвычайных ситуаций могут стать действия самих туристов, и в связи с этим, на наш взгляд, необходимо дополнить ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положением об ответственности физических лиц за возникновение чрезвычайных ситуаций. В настоящее время такая ответственность предусмотрена только для должностных лиц и юридических лиц;
- для оказания помощи туристам при чрезвычайных ситуациях, а также их информировании о возникновении чрезвычайных ситуаций необходимо ввести добровольный учет самодеятельных туристов и туристических групп в органах местного самоуправления.
Известно, что в основе травматизма и возникновении чрезвычайных ситуаций в туризме часто лежат организационно-психологические причины: низкий уровень профессиональной подготовки; недостаточное воспитание; невнимательность и забывчивость; слабая установка инструктора на соблюдение безопасности; допуск к экстремальным видам туризма лиц с повышенным риском травматизма; пребывание людей в состоянии утомления или других психических состояниях (истерическом, паническом, страха, испуга и т д.). Следовательно, человек живет, творит и путешествует в условиях постоянно изменяющихся и количественно увеличивающихся опасностей. Так как деятельность человека потенциально опасна, то безопасность будет заключаться в определении опасностей, угрожающих каждому туристу, и разработке соответсвующих способов защиты от них в любых условиях путешествия.