Этнополитика в России

Россия исторически формировалась как многонациональная держава. И вопрос обустройства ее народов, их самочувствия и перспективы всегда был коренным и наиболее существенным вопросом для нашей страны.
Сегодня в результате смены ценностей и приоритетов многие сферы российского общества переживают кризисное состояние, но более всего тревожит и ранит людей дискомфорт в своем национальном самочувствии. Для целых народов, как и для отдельных граждан многонациональной России, огромное значение имеет состояние этнических отношений в стране, политические и нравственные установки национальной политики государства. Межнациональная напряженность и конфликты, особенно на фоне неспособности органов власти, государства в центре и на местах защитить права и свободы россиян независимо от их национальной принадлежности на всей территории Российской Федерации снижают легитимность власти, подрывают веру в нее людей. Речь идет, во-первых, об укреплении единства Российского государства на подлинно демократических началах, а во-вторых, об утверждении равноправных и дружеских отношений между всеми национальностями нашей страны. Эти тенденции полноценного самоутверждения самобытности и перспектив каждой нации-этноса и всей Российской Федерации как нации-государства имеют фундаментальное значение для нашей страны во всех ее измерениях. Через призму нынешнего состояния и перспектив развития этих реальных и находящихся еще в своем становлении этнической и государственной общностей мы и рассматриваем характер и перспективы развития этнополитических процессов в стране, сущность и основные направления государственной этнополитики.
В сегодняшнем многонациональном обществе проблема этнополитики стоит очень остро, является актуальной, потому что:
- конфликты между различными народами России продолжают возникать, а существующие осложняться;
- существуют проблемы у русских людей, живущих в бывших республиках Советского Союза, а механизм их возвращения в Россию не разработан;
- развитие...

Из всего вышенаписанного ясно, что формирование новой этнополитической парадигмы становится для Российской Федерации и будет становиться все более актуальной проблемой. Существующая сегодня в России программа долгосрочного развития в национальной сфере устарела, уже не отвечает нынешним задачам развития этнополитической сферы. Россия нуждается в новой концепции государственной национальной политики. К этому руководство страны подталкивают несколько факторов, среди которых важнейшими являются, с одной стороны, процесс демократизации, и трудовая миграция и, с другой стороны - проблема соотечественников в странах ближнего зарубежья.

Неэффективность государственной этнополитики связана с отсутствием в настоящее время уполномоченного органа в системе исполнительной власти и, как уже было сказано, моральным устареванием государственной концепции, принятой в 1996 году. Деятельность правоохранительных органов при решении конфликтов на межэтнической почве также не эффективна.

Отправной точкой для активизации работы в сфере этнополитики в России должен стать базовый документ – концепция государственной национальной политики. Концепция должна определить направления работы, необходимые в современных условиях мероприятия и круг ответственных за их реализацию, построение новой категории – российский народ. Анализ российского законодательства показывает, что Россия, которая по административному устройству представляет собой ассиметричную федерацию (то есть состоящую из разностатусных административных образований - республик, автономных округов и областей и национально-культурных автономий – как трех различных способов самоопределения) ориентируется в своей этнонациональной политике на построение политической нации. В Конституции и важнейших нормативных актах в этой области – во всех редакциях Законов \"О языке\", \"О гражданстве\", в Законе \"О национально-культурной автономии\" (1996 г.), \"О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ\" (1999 г.), в Концепции...