Государственное регулирование естественных монополий в России

Введение.
Существуют рынки, на которых конкуренция нежелательна или даже невозможна, поскольку наличие более чем одного продавца приводило бы к росту издержек. Если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль называется естественной монополией.
В условиях больших расстояний, сурового климата и плановой экономики в нашей стране были созданы уникальные по масштабам и значению для России естественные монополии. Их инфраструктурный комплекс является связующим для всей территории страны, ее населения и экономики. Электроэнергетика, газовая отрасль, железнодорожный и нефтетрубoпровoдный транспорт — четыре ключевые российские естественно-монопольные отрасли — обеспечивают 12% ВВП, а определяют возможности политического и экономического развития страны, пожалуй, больше, чем на 50%. На протяжении последнего десятилетия эти отрасли находятся в состоянии реформирования. И реформаторы делают все возможное — усиленно работают над повышением эффективности отраслей, создают механизмы привлечения инвестиций, думают над расширенным воспроизводством. При этом с очевидным постоянством сталкиваются с проблемами, отдаляющими достижение поставленных целей. В то же время достаточно очевидно, что предпосылками преобразований стали именно накопившиеся проблемы, решение которых возможно только при наличии единого государственного подхода к дальнейшему развитию этих отраслей, имеющих стратегическое значение для будущего России. Одна из основных стратегических задач страны — развитие национальной экономики и именно единый государственный подход представляется логичным.

Без разумного регулирования упомянутых системообразующих отраслей абсолютно невозможно достижение российской экономикой параметров, обозначенных в Посланиях Президента Российской Федерации и установках Правительства РФ.
В настоящее время в проблемах естественных монополий многие инстанции...

Заключение.
1. В условиях перехода к рыночным отношениям естественные монополии должны подвергаться жесткому государственному регулированию, иначе они неизбежно будут стремиться злоупотреблять своей рыночной властью. При этом, как показывает зарубежный опыт, возникает множество сложных проблем, связанных с обеспечением эффективности государственного регулирования.
2. Одной из основных причин разразившегося экономического кризиса в России является ценовая политика естественных монополий.
3. Система государственного регулирования естественных монополий в России на современном этапе развития не способна обеспечить нормальный процесс ценообразования в народном хозяйстве нашей страны. В связи с этим необходимы срочные меры по дальнейшему совершенствованию этой системы.
4. Среди уже созданных механизмов формирования цен в естественных монополиях наиболее развитым является деятельность Федеральной и региональных энергетических комиссий. Тем не менее, до сих пор в большинстве регионов России действуют завышенные тарифы на энергию, а в ряде других регионов - заниженные тарифы, не обеспечивающие нормального развития энергосистем. Поэтому уже сейчас в ряде территорий Российской Федерации тарифы на электро- и теплоэнергию должны быть значительно уменьшены.
5. Пути дальнейшего совершенствования механизмов государственного регулирования цен на продукцию отраслей-естественных монополий лежат в разумном и постепенном применении мер, сочетающих зарубежный опыт в этой сфере народного хозяйства и требования внутренних российских условий.

Анализ программ реформирования естественных монополий и конкретных шагов по их реструктуризации, предпринятых в последние годы в России, показывает, что практические изменения происходят в основном в соответствии с описанными выше теоретическими подходами. В деловой прессе и научных публикациях речь обычно идет о трех главных естественных монополиях – ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). Гораздо...