Понятие источников права социального обеспечения и их классификация

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль сформировалось в общей системе права относительно недавно.
В конце 60-х годов еще велись научные дискуссии о понятии данной отрасли, ее предмете, методе правового регулирования. В настоящее
время ее существование стало реальностью. В условиях, когда заново формируется российская государственная система социальной
защиты населения, эта отрасль права приобретает особое значение. Ее нормы служат индикатором социальной политики государства. Они
призваны своевременно и адекватно реагировать на все социальные риски, неизбежно связанные с переходом страны к рыночной экономике.
Это обусловливает их чрезвычайную динамичность.
Общественные отношения по социальному обеспечению по своей экономической природе являются распределительными. Через системы
социального обеспечения распределяется весомая доля валового внутреннего продукта страны. Механизм такого распределения обусловлен
характером экономических отношений, объективно диктующих те или иные способы финансирования социального обеспечения.
В советский период бедность и безработица не признавались официальным основанием для социальной поддержки, а социальное страхование
лишь декларировалось. Механизм финансирования мероприятий в сфере социального обеспечения был достаточно простым и понятным
каждому. Он заключался в том, что в государственном бюджете предусматривались соответствующие статьи расходов на выплату пенсий,
пособий, на социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов, детей в детских учреждениях. В теории советского права социального
обеспечения соответствующие источники финансирования рассматривались как особая правовая категория — «фонды для
нетрудоспособных». Однако в реальной жизни таких фондов, имеющих статус самостоятельных кредитно-финансовых систем строго
целевого назначения, не существовало; это были бюджетные средства и право распоряжения ими являлось исключительной прерогативой
органов...

На основе анализа новейшего российского законодательства о социальном обеспечении в стране рассматривается проблема формирования
федеральной системы социального обеспечения России, важнейшим элементом которой является пенсионная система. Процесс
формирования этой системы достаточно длительный и болезненный, ибо объективно обусловлен другим глобальным процессом —
возрождением российской экономики и созданием в стране соответствующих условий для ее эффективного функционирования. Поскольку
право лишь отражает внутреннюю логику экономических процессов, можно с уверенностью констатировать, что российское право социального
обеспечения, как самостоятельная отрасль в общей системе права, переживает на современном этапе свое второе рождение.
Качественно новое содержание норм данной отрасли обусловлено также возрождением страховых начал в социальном обеспечении
трудящихся. С принятием в середине 1999 г. Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» четко обозначились
виды обязательного социального страхования, которые в ближайшем будущем станут элементами обособленной страховой подсистемы
социального обеспечения в России.
Пока не завершится процесс формирования федеральной системы социального обеспечения, нормы права социального обеспечения будут
подвергаться постоянной трансформации. В то же время остается незыблемой истиной то, что нормы этой отрасли права адресованы всему
населению, они сопровождают каждого человека с момента его рождения и до конца жизни, поскольку в основу возникновения правовых
отношений в сфере социального обеспечения положены такие события, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость,
безработица, бедность, нуждаемость в социальной поддержке в силу многих обстоятельств, не зависящих от самого человека. В связи с этим
каждому, а юристу тем более, необходимо знать законодательство о социальном обеспечении. Это позволит своевременно и в полной мере...