Правовые проблемы саморегулирования в банковской сфере

В настоящее время все чаще говорят о необходимости саморегулирования экономической деятельности. Негосударственное регулирование выдвигается как один из основных принципов административной реформы. Среди ее основных направлений значатся разработка и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции, осуществляемые органами исполнительной власти, позволяющих передавать ряд государственных функций саморегулируемым организациям .
В Великобритании и США саморегулируемые организации (далее – СРО) появились в начале 20 века. Идея самоуправления состоит в защите интересов работников одной и той же профессии. Саморегулирование направлено на взаимодействие государственного регулирования и контроля за деятельностью предпринимателей с надзором организаций за деятельностью своих членов.
В России институт саморегулируемых организаций ставит задачу реформирования государственного аппарата с целью защиты предпринимателей, в первую очередь инвесторов, от избыточного государственного контроля и необоснованного вмешательства в сферу рыночных отношений.
Вопрос о саморегулируемых организациях (СРО) приобретает особую актуальность в контексте долгосрочных задач, стоящих перед Россией: развитие гражданского общества и модернизация институтов государственной власти — упразднение излишних функций и полномочий последней. СРО могут рассматривается как важный элемент гражданского общества, способный многие традиционные (для России) государственные полномочия взять на себя.
Таким образом, тема дипломного исследования является своевременно и актуальной.

Объект исследования – система общественных отношений, возникающих в процессе реализации саморегулирования в банковской сфере.
Предмет исследования – нормы отечественного законодательства, регулирующие вопросы саморегулирования предпринимательской деятельности.
Цель дипломной работы – комплексное исследование проблем и тенденций развития саморегулирования в банковской сфере.
Для достижения поставленной цели...

В заключение проведенного исследования подведем ряд обобщающих выводов.
Работа над проблемой развития саморегулирования в нашей стране ведется несколько лет, и, видимо, существуют объективные причины того, что она решается медленно. Если в западном мире саморегулирование развивалось столетиями, то в России оно находится лишь в стадии становления, исчисляемой несколькими годами. Деятельность саморегулируемых организаций регулируется в настоящее время федеральными законами «О рынке ценных бумаг», «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «О несостоятельности (банкротстве)», «О рекламе», «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и т. д. В законах даются различные определения саморегулируемых организаций, при этом отсутствует общепринятый понятийный аппарат по этой проблематике.
В различных сферах сегодня создается множество ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств, которые выполняют функции контроля за своими членами и называют себя саморегулируемыми организациями. Одни СРО действуют на принципах некоммерческих организаций, в других сферах они наделены более широкими полномочиями, например, правом предъявлять иски в суд, арбитражный суд в интересах третьих лиц, участвовать в осуществлении федеральным органом контроля за соблюдением законодательства (Федеральный закон «О рекламе»), получать информацию по результатам проверок деятельности своих членов (Федеральный закон «О рынке ценных бумаг») и др.
Этими и другими обстоятельствами мотивируется необходимость принятия специального законодательного акта, в котором были бы определены правовое положение СРО, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, а также формирования и использования их имущества, права и обязанности членов, основы управления и формы взаимодействия с органами государственной власти.
Такой закон должен, по нашему мнению, носить лишь общий (рамочный) характер, поскольку в нем в принципе невозможно учесть все многообразие и специфику различных видов...