ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ)

ВСТУПЛЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В муниципальных образованиях активно продолжается преобразование финансовых отношений между органами власти и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. С внедрением бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетный процесс Российской Федерации с целью повышения эффективности бюджетных расходов, стало очевидным, что одним из условий достижения поставленной цели является не только изменение концепции бюджетного финансирования отрасли, но и изменение управления в ней. Бюджетирование, ориентированное на результат, является частью общей модели результативного управления и предполагает, что выделение бюджетных ресурсов должно в обязательном порядке подразумевать достижение определенных результатов. Администраторы бюджетных средств при этом несут персональную ответственность за достижение показателей, под которые эти средства были выделены. Актуальность внедрения результативного бюджетирования на уровне муниципальных образований объясняется наличием вполне определенных условий:
- традиционные методы повышения эффективности бюджетных расходов, такие как открытые конкурсы, усиление финансовой дисциплины и казначейские технологии практически исчерпали себя и не могут решить проблем несбалансированности бюджета;
- ситуация бюджетного кризиса, при которой необходимы радикальные меры по сокращению расходов при одновременном удержании прежних позиций в части достигнутого уровня оказания бюджетных услуг;
- положение, при котором бюджет перестает быть полноценным инструментом политического управления, когда его расходные статьи начинают жить собственной жизнью, но имеется политическая воля и желание изменить ситуацию с целью реализации посредством бюджета политических целей и задач.
Жилищно-коммунальное хозяйство - это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются социально-экономические и организационно-технические вопросы, связные с жилищно-коммунальным обслуживанием населения и предприятий. С начата проведения...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования нами были сформулированы предложения по уточнению содержания понятия бюджетирования в жилищно-коммунальной сфере. В определении бюджетирования отражен замкнутый контур управления: от формирования целей развития предприятий отрасли до принятия управленческих решений по различным аспектам деятельности предприятий органами местного самоуправления.
Выявлены недостатки методологического и организационного характера системы финансового планирования на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований;
недостаточная полнота планирования доходов и расходов по структурным подразделениям;
невозможность полного и эффективного контроля со стороны руководящих органов за финансовыми потоками;
не отвечающая современным требованиям организация финансового планирования и контроля выполнения планов.
Обоснована целесообразность муниципального регулирования
деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в
условиях развития местного самоуправления на основе соответствия финансовых и материальных ресурсов объему возлагаемых на них функций и задач.
Разработана типовая модель бюджетирования жилищно-коммунального хозяйства в системе муниципального управления, отражающая организационно-экономические отношения всех субъектов хозяйствования.
Предложены методические рекомендации по управлению бюджетным процессом на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании, обеспечивающие его эффективную организацию;
формализованы функции, обязанности и организация взаимодействия участников бюджетного процесса;
определен порядок формирования и состав документации, сопровождающей бюджетный процесс, которая описывает его основные этапы: от планирования до анализа отклонений фактических данных от плановых и принятия управленческих решений на основе результатов анализа.
Обоснована необходимость внедрения бюджетирования на предприятиях
жилищно-коммунального комплекса как логическое продолжение...