Социальная сфера как объект государственного управления

Введение

Актуальность темы исследования состоит в том, что социальная сфера общества предназначается для удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как физического лица и гражданина. В экономической сфере блага создаются, в соци¬альной — они расходуются и потребляются. Объектом социального управления является все население, но осуществляется оно с помо¬щью индивидуального подхода к классу, социальному слою, семье, человеку с учетом специфики их потребностей. Рычагами социально¬го управления государство воздействует на общественные отношения по поводу использования материальных и духовных благ, создает предпосылки для цивилизационного разрешения противоречий, не¬избежных в этой жизненно важной для каждого сфере.
Социальные потребности многогранны и иерархичны, их можно разделить на потребности первого, второго, третьего и следующих уров¬ней, потребности, которые требуют обязательного удовлетворения и которые могут быть отложенными, потребности в предметах первой необходимости и предметах роскоши. Действует закон возвышения потребностей. С развитием общества изменяются как структура по¬требностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на услуги и повышаются требования к их качеству.
Глобальная цель социального управления состоит в сбережении народа, ее достижению не должны мешать ни национальные, ни ре-лигиозные, ни идеологические предрассудки. Она должна лимити¬роваться только экономическими возможностями, использование которых в немалой степени зависит и от социального благополучия. В этом проявляется диалектическая взаимосвязь между экономиче¬ским и социальным управлением. Материальную основу социаль¬ной сферы составляют предприятия и учреждения, оказывающие людям разнообразные услуги. Чем они экономически мощнее, тем надежнее и качественнее эти услуги.
Наиболее общим показателем эффективности управления соци¬альной сферой является демографическая ситуация в стране. Она характеризуется рождаемостью, смертностью, приростом или...

Заключение

Социальная политика — это область политики государства по отно-шению к формированию жизненного уровня населения, воспроиз¬водству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и разви¬тию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Социальная политика реализует основные консти¬туционные права граждан.
Формирование системы социальной защиты включает не¬сколько этапов.
1. Выделение из всего населения целевых групп — лиц, нуж¬дающихся в социальной защите. Для этого применяются меха¬низмы контроля и критерии определения семейных доходов.
2. Выбор методов, обеспечивающих целенаправленный ха¬рактер помощи. С этой целью осуществляется привязка помощи к конкретным регионам страны или социальным группам насе¬ления.
3. Оценка уровня жизни, необходимая для правильного оп¬ределения целевых групп. Для этого осуществляется обследова¬ние семейных бюджетов с учетом всех получаемых доходов в денежной и натуральной формах.
4. Выбор способов предоставления пособий, дотаций, льгот. Они могут предоставляться в денежной и натуральной формах.
Основой реформ в социальной сфере является разработка соци¬ального кодекса РФ и на его основе — принятия пакета необходи¬мых правовых актов социального законодательства.
1. Для обеспечения обоснованности и стабильности финансиро¬вания социальной сферы необходимо:
1) четкое разграничение ответственности между федераль¬ными, региональными и местными органами власти в решении задач социального развития, соответственно законодательное закрепление за соответствующими уровнями бюджетов доста¬точных источников доходов;
2) увеличение объема полномочий в решении социальных задач региональных и местных органов власти должно сопрово¬ждаться увеличением обеспеченности собственными средствами; передача центром регионам и на места решения социальных во¬просов должна проходить с соответствующим перемещением центра тяжести в финансово-налоговой сфере;
3) повышение обоснованности финансовых нормативов путем уточнения...