Государственная гражданская служба как правовой и публичный институт государства

Введение
Актуальность. Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации") и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г. отметил: "Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей".
Политическая трансформация российского общества обусловила кардинальные изменения в системе политико-административного управления, одним из ключевых направлений которых стало формирование и развитие института государственной службы. Происходящие социально-экономические и политические изменения в российском обществе требуют рационализации государственного управления, повышения эффективности управленческой деятельности, серьезной перестройки аппарата управления, привлечения на государственную службу высококвалифицированных специалистов.
Становление института государственной службы в России проходит в противоречивой ситуации, когда задачи...

Вывод к главе . Система налоговых органов в России построена в соответствии с административным и национально-территориальным делением, при¬нятым в Российской Федерации, и состоит из трех звеньев (рис. 3.2):
1) центрального аппарата ФНС России;
4) межрегиональной инспекции ФНС России;
5) территориальных налоговых органов.
На всех уровнях налоговой системы в настоящее время созданы организационные структуры по работе с налогоплательщиками, что позволяет расширить спектр предоставляемых налоговыми органа¬ми услуг и повысить их качество на всей территории Российской Федерации.
Стратегический курс в области налогового администрирования направлен на повышение эффективности фискальной политики: снижение возможностей для уклонения от налогообложения, повы¬шение собираемости налогов и сборов на основе их добровольной уплаты. Реализация программы «Развитие налоговых органов» в ус¬ловиях максимальной «прозрачности» налогоплательщиков для го¬сударства в целом способствует снижению налоговой нагрузки и развитию экономики страны.





Заключение
Государственная гражданская служба как правовой и публичный институт государства должна играть главную роль в достижении предусмотренных Конституцией целей. Она несет ответственность за сохранение демократической стабильности и соблюдение принципов правового государства, за обеспечение прав и свобод граждан.
Реформирование государственной гражданской службы как правового и публичного института государства обусловлено многими факторами, главными из которых являются:
 необходимость реформ системы государственного управления и создания новой государственности в РФ;
 обеспечение действия принципа разделения государственной власти на законодательную, судебную и исполнительную;
 осуществление правовой реформы;
 проведение экономической и хозяйственной реформы;
 укрепление органов федеральной государственной власти;
 укрепление...