Компетенция органов государственного управления

Актуальность темы настоящей работы определили следующие обстоятельства. Вопрос о компетенции государственного органа или должностного лица относится к числу базовых в юридической науке, в том числе и науке административного права. Ответ на него позволяет определить, как и в какой мере тот или иной институт государственной власти выполняет свою социальную роль в государстве, каковы его взаимоотношения с иными центральными и местными государственными институтами.
Вопрос об организации системы органов государственного управления в Российской Федерации, основополагающими принципами построения которой являются единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ ), является принципиальным. Конституция РФ, устанавливая предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 72), порядок формирования предметов ведения субъектов РФ (ст. 73), основные направления деятельности органов местного самоуправления (ст. 132), заложила не только фундамент разделения государственных дел в Российском государстве, но и обеспечила основы разграничения компетенции и полномочий между федеральными органами государственного управления, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Органы государственного управления действуют на основе и во исполнение закона, но подчас трудно определить меру их самостоятельности и ответственности. Нередко они бездействуют и не принимают решений, часты случаи дублирования друг друга или вмешательства в компетенцию партнеров. Мешают не только поспешность в регулировании компетенции, но и известный юридический дилетантизм и неумение предотвращать непродуманные действия и хаотические связи органов. Это в конечном счете снижает эффект их воздействия на общественные процессы. Наука административного права помогает решить данную задачу.
Таким...

Таким образом, на основании вышеизложенного в курсовой работе мы можем сделать следующие выводы.
В современной науке административного права отсутствует единообразное понимание и использование правовых понятий «предметы ведения», «компетенция» и «полномочия», которые зачастую позиционируются в качестве синонимов. На наш взгляд, понятие компетенции совмещает в себе категории предметов ведения и полномочий.
Компетенция предстает как совокупная характеристика закрепленных нормами права властных возможностей органа и должностного лица государственной (иной публичной) власти, определяющая, какие управленческие действия, с какой степенью самостоятельности и в каких сферах вправе совершать соответствующий субъект компетенции.
В данном случае мы придерживаемся достаточно устоявшейся в отечественной юридической литературе позиции, в соответствии с которой под предметом ведения понимается конкретная сфера общественных отношений, регулирование которой составляет предмет ведения Российской Федерации, предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъекта либо предмет ведения субъекта Российской Федерации; компетенция представляет собой совокупность полномочий по предметам ведения Российской Федерации, предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и предметам ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации и конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации; полномочия - это совокупность прав и обязанностей государственных органов или должностных лиц по выполнению конкретных задач и функций в сфере их деятельности.
Наиболее существенный элемент компетенции органа государственного управления – государственно-властные полномочия. Данный термин используется для обозначения юридически властных возможностей государственного органа по осуществлению функций государства. Однако в компетенцию органа государственного управления следует включать не только государственно-властные, но и иные полномочия. Полномочия –...