Бюджетное устройство и бюджетная система

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии эко-номической структуры любого современного общества играет государст-венное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позво-ляющих государству осуществлять экономическое и социальное регули-рование, является финансовый механизм — финансовая система обще-ства, главным звеном которой является государственный бюджет. Имен-но посредством финансовой системы государство образует централизо-ванные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ре-сурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестрой-ку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность госу-дарства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государствен-ным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджетная политика очередного финансового го-да определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.
Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обяза-тельств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в ука-занных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать од-ним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.
Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших состав-ляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это — базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а, следовательно, и повышению уровня на-родного благосостояния.