Место и роль закона в правовой системе РФ

I. Понятие и признаки закона

На современном этапе понятие «закон» является ключевым в российской правовой системе, однако нормативное определение этого понятия в законодательстве до сих пор отсутствует. Рассматривая различные признаки закона необходимо учитывать современное его положение в системе источников права, признание за ним основной и наиболее совершенной (цивилизованной) формы выражения права, а также учет содержательных характеристик закона в рамках продекларированного Российской Федерацией курса на формирование правового государства.
Закон обладает рядом специфических признаков, выделяющих его среди других источников права. При этом, рассматривая различные признаки закона, необходимо учитывать современное его положение в системе источников права, признание за ним основной и наиболее совершенной (цивилизованной) формы выражения права, а также учет содержательных характеристик закона в рамках продекларированного Российской Федерацией курса на формирование правового государства.
Одним из первых и самых главных признаков закона является то, что он может быть принят только органами народного представительства (законодательными органами государственной власти) или непосредственно народом на референдуме (всенародном голосовании). Для Российской Федерации этот признак характерен в полной мере, с той лишь разницей, что в большинстве цивилизованных стран парламентской демократии за представительным органом государственной власти признается статус «высшего», с наделением права неограниченной законодательной компетенции.
Останавливаться на нормативной характеристике закона и выделять ее в качестве отдельного признака нет смысла, поскольку это является существенным признаком нормативного правового акта, а закон – его главная разновидность. Однако на практике допускаются исключения и по этому вопросу. Например, когда устанавливаются персональные пенсии, содержание должностным лицам или иные мероприятия социального характера, которые нисколько не меняют общего...

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. – С. 1-5.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 42. – Ст. 3921.
4. Федеральный Закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.
5. Федеральный Закон от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
6. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области от 13 июня 1996 г. // [WWW document]. URL http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_56964.html (27 февраля 2006).
7. Гулиев В. К.-о. Закон как источник конституционного права Российской Федерации / Автореф. … дис. канд. юрид. наук. – Челябинск, 2006. – 30 с.
8. Иванов С.А. О соотношении федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации. – М., 2003. – 119 с.
9. Тихомиров Ю.А. Конституция, закон, подзаконный акт. – М.: Юрид. лит., 1994. – 136 с.
10. Яценко В.С. Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий // Журнал российского права. – 2003. – № 2. – С. 89-96.
11. Толстик В.А. Иерархия нормативно-правовых актов в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. – 2001. – № 2. – С. 56-72.