Правовой статус главы муниципального образования

Актуальность исследования. Проблема определения статуса главы муниципального образования - одна из наиболее важных и актуальных в системе местного самоуправления в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации установила, что «местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления» (ч. 2 ст. 130). Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) в п. 2 ст. 34 предусматривает, что «наличие в структуре органов местного самоуправления... главы муниципального образования ... является обязательным...». Успешность проводимой в настоящее время в России муниципальной реформы во многом зависит от деятельности местных властей, в частности, главы муниципального образования, являющегося в большинстве муниципальных образований одной из ключевых фигур в системе местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным, необходимым и актуальным представляется проведение комплексного научного исследования правового статуса главы муниципального образования с целью выявления тенденций развития данного института, определения комплекса проблем правового статуса данного должностного лица местного самоуправления и формирования на этой основе предложений по изменению и совершенствованию как федерального и регионального законодательства, так и муниципальных нормативно-правовых актов.

С принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 1995 г. весьма активно стало формироваться федеральное и региональное законодательство, конкретизировавшее общие принципы организации местного самоуправления. Однако практика применения данного Федерального закона выявила целый ряд проблем, связанных с осуществлением местного самоуправления в Российской Федерации. Это вызвало насущную необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования местного самоуправления на федеральном уровне....

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ. Принята всеобщим голосованием 12.12.1993.// Российская газета от 25. 12. 1993.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления » от 26 ноября 1996г.: № 138-ФЗ в редакции от 21 июля 2005г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия: Проф: региональное законодательство»

4. Устав Западнодвинского района Тверской области от 28 июня 2005 г. Информация о ходе подготовки и принятии муниципальных правовых актов для реализации Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальных районах и городских округах Хабаровского края по состоянию на 01.06.2005 // Сборник нормативных актов администрации города Хабаровска и Хабаровской городской Думы. 22.07.2005. № 2.

5. Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края от 10.08.2002 (в ред. от 27.07.2004) // Восход-Ванино. 10.12.2002. № 152

6. Устав Гурского городского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 14.05.2005 // Дальневосточный Комсомольск. 18.05.2005

7. Устав сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края: решение схода граждан от 19.04.2005 № 14 // Документ опубликован не был

8. Устав Вяземского муниципального района Хабаровского края: принят решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района от 13.05.2005 № 44 // Вяземский Вестник. 20.05.2005.

9. Устав муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре от 3 сентября 1996 года (в ред. от 06.08.2004) // Дальневосточный Комсомольск. 15.09.1996.

10. Устав сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровского края: принят решением Совета депутатов сельского поселения «Село Иннокентьевка» от 25.04.2005 № 6 // Документ опубликован не был.

11. Устав Советско-Гаванского...