Теоретические вопросы

3. Источники муниципального права.

Источники:

1. Муниципальное право / Под ред. к.ю.н. Н.А.Игнатюк. С. 26-30.

2. Муниципальное право России / Отв. ред. Чеботарев Г.Н.-М.–С. 32-36.

Источниками муниципального права являются:

- Федерации и субъектов Федерации в сфере местного самоуправления, а также в связи с наделением отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления;

1. Конституция РФ, которая закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, а также установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12).

Правовому регулированию местного самоуправления в Конституции РФ посвящена отдельная гл. 8 “Местное самоуправление” (ст. 130—133).

2. Федеральное законодательство.

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления и определяет государственные гарантии его осуществления.

Указанный Федеральный закон определил правовую основу местного самоуправления, которую составляют: Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, граждан и местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности общества и государства определяются также в следующих правовых актах Российской Федерации.

Кодексы:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс...

Тема 1. Понятие муниципального права и его особенности как комплексной отрасли права



1. Понятие муниципального права Российской Федерации как комплексной отрасли национального права.

Источники:

1. Муниципальное право / Под ред. к.ю.н. Н.А.Игнатюк. -С. 8-14.

2. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. -С. 5-15.

3. Муниципальное право Российской Федерации / Отв. ред. Баранчиков В.А.–С. 4-10.

Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих определенный круг общественных отношений.

Предметная определенность — главное условие формирования и развития муниципального права. Предметом муниципального права является круг общественных отношений, складывающихся в комиссии Моссовета по работе советов и развитию самоуправления. В 1994—1997 гг. работал в аппарате Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Российской Федерации. С 1997 г. работает в Администрации Президента Российской Федерации. В настоящее время — начальник отдела по проблемам местного самоуправления Главного территориального управления Президента Российской Федерации. Государственный советник Российской Федерации 1 класса.

При определении предмета муниципального права и особенностей его метода необходимо учитывать целый ряд обстоятельств. Прежде всего, это комплексный характер отрасли права. Местное самоуправление не изолировано от иных общественных влияют нормы иных отраслей права. Например, реализация прав и свобод человека и гражданина, осуществление основных обязанностей граждан защищены конституционным правом; при осуществлении бюджетных прав муниципальные образования используют нормы бюджетного законодательства; при совершении правового характера органы местного самоуправления руководствуются нормами гражданского права и т.д.

Таким образом, предмет муниципального права включает в себя часть отношений, регулируемых комплексно...