Превышение должностных полномочий

Превышение должностных полномочий имеет место почти во всех секторах социальной жизни, в том числе, в сферах управления экономикой, образованием, здравоохранением. В значительной мере превышение должностных полномочий касается сферы бюджетных операций. Общественная опасность превышения должностных полномочий особо возрастает в тех случаях, когда они совершаются коррумпированными чиновниками либо сопряжены с насильственными посягательствами на жизнь и здоровье человека. Изучение практики применения ст. 286 УК РФ показывает, что судебные и прокурорские работники нередко испытывают затруднения и даже допускают ошибки при квалификации превышения должностных полномочий. В контексте изложенного обращает на себя внимание то обстоятельство, что в доктрине уголовного права до сих пор отсутствует единство мнений в трактовке отдельных элементов и признаков данного состава преступления, предлагаются подчас диаметрально противоположные рекомендации по целому ряду аспектов квалификации содеянного.

В отечественной литературе проблемам уголовно-правовой борьбы с превышением должностных полномочий и отдельными его формами были посвящены исследования Абрамкина В.Ф., Асниса А.Я., Ахметшина Х.М., Берестова В.П., Безверхова А.Г., Ветрова Н.И., Владимирова В.А., Волженкина Б.В., Галаховой А.В., Жалинского А.Э., Здравомыслова Б.В., Золотухина Ю.В., Кириченко В.Ф., Кудрявцева В.Н., Келиной С.Г., Коробейникова Б.В., Красикова Ю.А., Купленского А.А., Лысова М.Д., Малиновского И.Б., Мельниковой В.Е, Наумова А.В., Павловой O.K., Палиашвили Ш.Г., Светлова А.Я., Трайнина А.Н., Шмарова И.В., Яни П.С. и ряда других ученых. Вместе с тем, большая часть указанных исследований была выполнена в период действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 г., не учитывала реалий настоящего времени, существенных изменений, коснувшихся содержания и тенденций уголовной политики, проводимой российским государством. В частности, до настоящего времени не было выполнено системного анализа конкуренции и коллизий...

Библиографический список.

I. Нормативно – правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская Газета. – 1993.- № 237.- 25 дек.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.1997 // Собрание Законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954

3. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1961.

4. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - N 16. - ст. 503

5. ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79 – ФЗ // Парламентская газета. - 2004. - N 140-141.

6. ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150 - ФЗ // Российская газета/ - 1996. - N 241.

II. Учебная литература.

1. Криминология, Учебник для юридических вузов / Под общей ред. Долговой А.И. – М., 1997.

2. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А. И. Рарога. - М., 2006.

3. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М., 2000.

4. Уголовный процесс / Под ред. В. П. Божьева. - М., 2002.

5. Лесниевски, Дифференциация уголовной ответственности: Теория и законодательная практика / Лесниевски Т. А. - М., 1998.

6. Яни, Экономические и служебные преступления / Яни П. С. - М., 1997.

7. Граждан, Государственная гражданская служба : учебное пособие / Граждан В.Д. - М., 2005.

8. Печников, Проблемы уголовно-правовой политики на современном этапе: курс лекций / Печников Н.П. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос.техн. ун-та, 2007.

9. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» от 30.03.1990 №4: (в ред.от 11.02.2000)

III. Периодические издания и журналы.

1. Багаутдинов, Кто защитит интересы государства? / Багаутдинов Ф. // Законность. 1997. N 11.

IV. Диссертации и авторефераты.

1. Халиулин А. Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации (проблемы осуществления в условиях правовой реформы) / Автореф. дисс. - докт....