Правовое регулирование муниципальной службы.

Введение



Актуальность темы исследования Процесс формирования эффективной системы управления в современной политической истории России идет практически беспрерывно, начиная с 1992 года. Крупномасштабная реорганизация системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, сопровождаемая реформой государственной службы, происходила в 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 годах и продолжается в настоящее время. Развитие правовой, организационной, территориальной, финансово-экономической основ местного самоуправления позволило обосновать необходимость формирования муниципального права как новой отрасли российского права, тем не менее принятые в 1995 и 2003 годах Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие нормативные акты не сняли с повестки дня вопрос о завершенности реформы местного самоуправления и его институтов, включая институт муниципальной службы. Дальнейшее развитие местного самоуправления рассматривается федеральными органами государственной власти в рамках решения комплексной задачи совершенствования государственного управления в целом.

Опыт правового регулирования в этой сфере, накопленный за непродолжительный период существования новой российской государственности, позволяет сделать несколько выводов, имеющих существенное значение для понимания того, на какой основе формируется перспективная модель муниципальной службы:

1) конституционный принцип организационной обособленности местного самоуправления от государственной власти позволяет говорить о "кадровом суверенитете"муниципальных образований, их самостоятельности в осуществлении кадровой политики;

2) местное самоуправление, его органы, несмотря на

организационную самостоятельность, входят в единую систему власти в государстве: на федеральном уровне, в субъектах Федерации и муниципальном уровне функционируют органы публичной власти, обеспечивающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации реализацию власти народа и...

Список использованной литературы:





Нормативные правовые акты:



1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием от 12.12.1993).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ.

3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 06.10.2002 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 02.03.2007. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"



Специальная литература:



1. Бабун, Р.В.Организация местного самоуправления.СПб. и др.: Питер, 2005.

2. Белоусова, Е.В.Муниципальное право Российской Федерации.СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.

3. Бондаренко И.В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих. Обнинск: Институт муниципального управления, 2002.

4. Бородин, В.В.Муниципальная служба как институт муниципального права//Конституц. и муницип.право.№5.2003.

5. Володин A.M., А.А. Немчинов. Муниципальная служба. Справочное пособие. М, Дело и сервис, 2004.

6. Гимаев, И.Профессионализм кадров муниципальных образований основа становления местного самоуправления//Государственная служба.М., 2004.№5.

7. Гомола, А. И.Правовые основы государственного и муниципального управления.М.: Форум, 2005.

8. Игнатов, В. Г.Государственное и муниципальное управление.М.: МарТ, 2006.

9. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное// Государство и право, 2003 №1.

10. Козбаненко, В.А.Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных...