Экономические основы местного самоуправления.

Введение

Местное самоуправление в нашей стране проявило себя в качестве реально функционирующего института российской государственности. В течение последних десяти лет происходило его становление, решение вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Основываясь на нормах Конституции Российской Федерации и положениях Европейской Хартии местного самоуправления, Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.1) определил местное самоуправление как одну из основ конституционного строя Российской Федерации, форму осуществления народом своей власти. Такие конституционно-правовые характеристики местного самоуправления требуют всемерного развития и неуклонного совершенствования его базовых элементов – правовых, территориальных, организационных, материально-ресурсных и финансовых основ.

В настоящее время в связи с уточнением перечней вопросов местного значения, решаемых муниципальными образованиями различных уровней, особую актуальность приобрели проблемы формирования такой экономической основы местного самоуправления, особенно в части ее материально-ресурсной составляющей, которая была бы адекватна новым задачам и обеспечивала успешную деятельность муниципальных образований.

О сложности ситуации свидетельствуют такие данные: из более чем 12 тысяч муниципальных образований, созданных в стране в соответствии с положениями Федерального закона от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», лишь 400 не являлись дотационными. Проведенное в последние годы реформирование муниципальных образований, в частности, разукрупнение территории ранее действовавших муниципальных образований и появление новых видов муниципальных образований, общая численность которых сейчас составляет почти 25 тысяч, не привело пока к укреплению их материальной и финансовой базы. Ясно, что слабая...

1. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления» от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ.

2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» от 19.12.2006 г № 238-ФЗ.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ

4. Архипкин И.В. Теория и практика местного самоуправления в России: опыт одного тысячелетия (ХI –ХХ вв.). М.: ИЭ РАН, 2004.

5. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник. М.: Закон и право. 2005.

6. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник. М.: Норма. 2001.

7. Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления в действующем законодательстве // Гражданин и право. 2006. № 4.

8. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. М.: 2008.

9. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. Второе издание. М.: Юристъ. 2002.

10. Муниципальное право Российской Федерации. Под ред. Н.С. Бондаря. Второе издание. М.: Закон и право. 2002.

11. Пешин Н.Л. Принципы построения модели взаимоотношений государства и местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

12. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник. М.: Юриспруденция. 2004.

13. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М.: Дело. 2000.

14. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления // Журнал российского права. 2004. № 9.

15. Чайка Ю.Я. О мерах, принимаемых Министерством юстиции Российской Федерации, по обеспечению соответствия нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований федеральному законодательству о местном самоуправлении // Адвокат. 2006. № 4.

16. Тюхтенев А.С. Правовые основы, регулирующие отношения в сфере муниципальной собственности // Право и экономика. - Вып. 1. М.: 2006....