Производство по делам об административных правонарушениях.

Введение



Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время в административном законодательстве существуют некоторые пробелы. Например, существенным недостатком КоАП РФ является то, что в нем хотя и упоминается понятие административного расследования, однако его определения не дается. На наш взгляд, в КоАП РФ необходимо раскрыть содержание некоторых терминов, в том числе административного расследования. В России сделана попытка восполнить этот пробел Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в котором дано понятие административного расследования. «Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных на то должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление».

Анализ ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что законодатель рассматривает административное расследование как совокупность процессуальных действий. Однако названо лишь одно процессуальное действие – экспертиза и добавлено: «или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат». Законодатель при этом не уточняет, какие иные процессуальные действия имеются в виду. Нам представляется, что это очень существенная недоработка Кодекса РФ об административных правонарушениях. В упоминавшемся уже Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. указано, что «проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности».

В ст. 28.7 КоАП РФ приведен исчерпывающий перечень правонарушений, по которым может проводиться...

1 Административное право [Текст]: учебное пособие / А.Б. Агапов. – М.: Эксмо, 2006. – 398 с. – (Российское юридическое образование)

ISBN 5–699–15367–5

2 Административное право [Текст]: учебное пособие для вузов / Е.М. Аникин и др. – СПб: Питер, 2005. – 252 с. (Краткий курс). – ISBN 5–94723–900–0

3 Административная юрисдикция [Текст]: учебное пособие / Московский университет МВД России; С.Н. Бочаров и др. – М.: Щит М, 2005. – 316 с. –

ISBN 5–93004–195–4

4 Административное право [Текст]: Краткий учебный курс / Д.Н. Бахран. – М.: Норма-Инфра, 2005. – 275 с. (Краткие учебные курсы юридических наук). – ISBN 5–89123–423–8

5 Административное право [Текст]: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, А.А. Евтеева, С.М. Петров. – М.: Эксмо, 2005. – 1007 с. – ISBN 5–699–09669–8

6 Административное право [Текст]: краткий учебник / Н.М. Конин, М.П. Петров. – М.: Норма, 2005. – 367 с. – (Повторительный курс). – ISBN 5–89123–921–3

7 Административное право России [Текст]: учебник / Н.М. Конин. – М.: Проспект, 2006. – 447 с. – ISBN 5–48200411–2

8 Административное право [Текст] Котельникова, Е.А. / Учебное пособие. – Ростов н/Д: «Феникс», 2005. – 352 с. – ISBN 5–222–02653–1

9 Административное право [Текст]: курс лекций / Э.В. Липатов, В.В. Лысенко, Г.В. Матвиенко и др. – М.: Экзамен, 2006. – 509 с. – ISBN 5–472–01656–8

10 Административное право [Текст]: учебник для сред. проф. обр. / А.Н. Миронов. – М.: ФОРУМ: ИНФРА М, 2007. – 303 с. – ISBN 5–8199-

0300–5

11 Административное право [Текст]: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2005. – 697 с. – ISBN 5–7975–0488 Х

12 Административное право России [Текст]: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачёв, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 688 с. – ISBN 5–482–00874–6

13 Административное право Российской Федерации [Текст]: Практикум/ Г.Б. Романовский; Лига развития науки и образования (Россия), Международный институт управления (МИУ) и др. – Архангельск: Изд – во МИУ, 2005. –...