Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий

Введение



Демократические преобразования, которые произошли в нашей стране за последние 20 лет, привели к кардинальным изменениям в жизни российского общества. Однако далеко не все демократические преобразования имели положительные результаты в силу целого ряда причин как объективного, так и субъективного характера. Одним из демократических завоеваний современной России является реальная реализация права граждан на организацию и проведение мирных собраний, митингов, демонстраций и пикетированиях. Для претворения в жизнь права граждан на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций и пикетирований принят целый ряд законодательных и иных нормативных правовых актов. Однако говорить о том, что в настоящее время сформирован эффективный административно-правовой механизм реализации права граждан на проведение мирных собраний пока не приходится. Кроме отдельных проблем в механизме административно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с организацией и проведением собраний, митингов, демонстраций и других публичных мероприятий, существует еще и ряд организационных вопросов, связанных с охраной общественного порядка при проведении публичных мероприятий.

Социальная и политическая напряженность в обществе способствует росту протестных акций со стороны социально незащищенных слоев граждан, экстремистски настроенной молодежи. В ходе массовых публичных мероприятий все чаще проявляются групповые нарушения общественного порядка. Под прикрытием массовых нарушений общественного порядка осуществляется посягательство на жизнь и здоровье граждан, случайно оказавшихся в непосредственной близости от места проведения массовой акции, осуществляется посягательство на собственность физических и юридических лиц и др. В этой связи в настоящее время существует объективная необходимость формирования административно-правового механизма охраны общественного порядка при проведении собраний, митингов, демонстраций, пикетированиях и других массовых...

I. Нормативные акты

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 19.07.2009 г., с изм. и доп. 22.08.2009 г.).

3. Федеральный закон РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ.

4. Федеральный закон РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.11.1997 г. № 125-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.).

5. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008 г., с изм. от 15.07.2009 г.).

6. Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» от 12.02.1993 г. № 209 (в ред. от 02.12.1998 г.).

7. Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности» от 07.12.2000 г. № 926 (в ред. от 29.05.2006 г.).

8. Приказ МВД РФ «О полномочиях должностных лиц России и ФМС России по составлению протоколов по делам об админи¬стративных правонарушениях и административному задержанию» от 2 июня 2005 г. № 444.

9. Приказ МВД РФ «Об утверждении Инструкции о порядке применения сотрудниками органов внутренних дел специальных средств» от 05.11.2003 г. № 865дсп.



II. Литература

10. Административная деятельность органов внутренних дел в вопросах и отве¬тах: Учебное пособие / А. В. Зубач, А. Н. Кокорев. М, 2005.

11. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие / Под ред. И.Б. Кардашовой. М., 2004.

12. Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: курс лекций / Под ред. В.П. Сальникова. Санкт-Петербург, 2004.

13. Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть: курс лекций / Под ред. В.П. Сальникова. Санкт-Петербург, 2004

14. Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.

15. Звягин М.М. Классификация публичных мероприятий и организация...