Судебно-нормативный контроль как способ разрешения конституционно-правовых споров в РФ

Введение



Судебный контроль за законностью нормативных актов, его интенсивность и плотность, наглядно свидетельствуют о реальном воплощении конституционного принципа разделения властей и могут рассматриваться как объективный критерий самостоятельности судебной власти.

Обращение граждан и организаций в суд с жалобами о проверке законности (конституционности) нормативных актов может рассматриваться как своеобразная форма реализации гражданами конституционного права непосредственно участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ). Сам характер спора, разрешаемого в процессе судебного контроля за законностью (конституционностью) норм, его предмет, процедура рассмотрения заставляют задуматься, а в каком судопроизводстве из тех, что перечислены в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, должны рассматриваться жалобы о проверке законности (конституционности) актов.

В практике судов общей юрисдикции, арбитражных судов административные дела судебного контроля норм представляют значительную сложность. Это - следствие пробелов в правовом регулировании и результат низкого качества нормативных актов. Одна из причин, почему у судов возникают сложности в процессе разрешения дел о законности нормативных актов, - непроработанность, незавершенность правового регулирования процессуальных отношений, возникающих в процессе рассмотрения этих дел.

Не до конца решены несколько теоретических вопросов. В частности, являются ли нормы о судебном нормоконтроле институтом только процессуального права? Ответить на этот вопрос достаточно сложно, учитывая многозначность понятия «судебный нормоконтроль». Оно означает установленный материальным и процессуальным законодательством порядок деятельности суда, проверяющего законность правовых норм, то есть соответствия норм более низкого уровня нормам более высокого уровня. Вместе с тем, судебный нормоконтроль - это и деятельность конституционных (уставных) судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов, осуществляющих судебный...

I. Нормативные акты

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).

2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009).

3. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009).



II. Литература

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.

5. Батяев А.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». М., 2006.

6. Брежнев О.В. Проблема «совместной компетенции» в сфере судебного нормоконтроля в России и пути ее решения // Журнал российского права. 2006. № 6.

7. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М., 2005.

8. Гаджиев Г.А. Общие принципы судебного нормоконтроля. М., 2006.

9. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002.

10. Еремина О.А. Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов // Закон. 2008. № 1.

11. Замотаева Е.К. Судебный нормоконтроль как способ преодоления

экономических конфликтов // Право и экономика. 2003. № 9.

12. Лазарев Л. Проблемы судебного нормоконтроля в решениях Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2001. № 2.

13. Лебедев В.М. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству // Российская юстиция. 2000. № 9.

14. Макарова О.В. Судебный контроль судов общей юрисдикции за соответствием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти федеральному закону. Автореферат диссертации. М., 2005.

15. Макарова О.В. Правовое регулирование судебного контроля за нормативными правовыми актами // Адвокат. 2004. № 9.

16. Никитин С.В. Проблемы правового регулирования судебного нормоконтроля. // Теоретические и практические проблемы...