Приватизация в России: итоги и перспективы

Процесс приватизации государственной собственности рассматривается в рамках принятой в России концепции радикальных рыночных реформ как важнейшее средство преобразования командной экономики в рыночную. С этой точки зрения при оценке эффективности приватизации на первый план должен выступать не тот немедленный экономический эффект, который достигается при изменении формы собственности и организационно-правовой формы государственных предприятий, а воздействие приватизации на формирование более эффективной, чем прежняя, рыночной хозяйственной системы.
Разумеется, было бы нелепо видеть эффект приватизации, взятый под этим углом зрения, только в самом факте замены одного типа экономической системы другим. Новое, рыночное хозяйство формируется ведь не ради его самого, а ради обеспечения более эффективного раз-вития экономики. Поэтому подход к определению социально-экономического эффекта приватизации видится прежде всего в изучении взаимосвязи между процессами приватизации и процессами формирования и функционирования рыночной экономики не \"вообще\", а с точки зрения создания возможностей для роста эффективности производства.
Значительная сложность возникает, когда необходимо количественно оценить эффект приватизации: трудно сказать, что именно в результатах функционирования экономики определяется приватизационными процессами, а что - другими факторами, в том числе и связанными с реформой (либерализация цен, либерализация внешней торговли, динамика количества денег в обращении, изменение налоговой системы и т.д.). Тем не менее можно предположить, что \"все прочие факторы\" примерно одинаково воздействуют на приватизированные и неприватизированные предприятия, а разница в их реакции на экономические условия как раз и определяется тем фактом, что одни из них прошли через приватизацию, а другие - нет.
Существуют альтернативные подходы к роли приватизации. Значительная часть экономистов полагает, что для создания рыночной системы не было необходимости в...

Принимая во внимание отмеченные выше недостатки этапов чековой и денежной приватизации и критически их оценивая, следует отметить, что в сложившихся социально-экономических условиях назрела острая необходимость в смене приоритетов при реализации государственной политики в сфере приватизации госимущества. Сегодня на основе эффективного управления государственной собственностью необходимо достичь следующих основных результатов: 1) максимизации доходов бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью; 2) оптимизации структуры собственности (с точки зрения народнохозяйственных пропорций и на микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста; 3) использования всех государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.
В основу государственной политики в сфере приватизации в ближайшей перспективе должны быть положены: а) новая цель приватизации; б) новые задачи, вытекающие из цели приватизации; в) обновленные принципы проведения приватизационных процессов; г) комплекс новых мер, направленных на достижение цели и решение задач приватизации; д) усиление государственного контроля на всех этапах процесса приватизации.
В отличие от целевых ориентиров предыдущих этапов приватизации, состоявших в основном в достижении количественных показателей (число приватизированных предприятий, доходы федерального бюджета от продажи государственного имущества и др.), цель государственной политики в области приватизации в ближайшей перспективе должна состоять в кардинальном повышении эффективности функционирования российских предприятий и народнохозяйственного комплекса в целом.
Все приватизационные решения (включая такие их элементы, как состав приватизируемых предприятий, сроки проведения приватизации, требования к потенциальным инвесторам, параметры инвестиционных и иных условий при продаже объектов государственной собственности, необходимость закрепления пакетов акций в...