Радикальные преобразования в сфере государственного управления в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.)

Введение

Академик Сахаров А. рассматривал «перестройку» как историческую не-избежность для нашего государства. Он считал, что общество СССР в результа-те сложного исторического процесса оказалось глубоко больным.
В политической сфере страны было полное отсутствие плюрализма в структуре власти, в экономике, в идеологии. С этим тесно связана бюрократи-зация всей жизни страны. Все нити управления были сконцентрированы в ру-ках людей, обладающих властью в силу должности в государственно-хозяйственном или партийном аппарате и образующих особый социальный \"бюрократический\" слой. Бюрократия является необходимой частью современ-ного общества, организованного общества вообще. Всюду с ее функционирова-нием, часто весьма полезным, бывают также в той или иной мере связаны неко-торые негативные явления. В СССР сложилась административно-командная структура управления с механическим подчинением средних звеньев выше-стоящим инстанциям и пренебрежением демократическим контролем снизу, иногда вопреки интересам дела. Но в \"антиплюралистических\" условиях стра-ны периода 70 – 80 гг. эти явления приобрели качественно иной, самодовлею-щий характер.
Предпринятая Хрущевым и его помощниками попытка реформ так же, как экономическая реформа 60-х годов, встретила сопротивление \"номенклату-ры\" и оказалась почти бесплодной. Эти неудачи в значительной степени предо-пределили психологический климат последующих десятилетий. В этот период возможности экстенсивного развития хозяйства уже исчерпали себя, а к интен-сивному развитию система оказалась неспособной. Технический прогресс был не выгоден хозяйственникам, действующим в рамках административно-бюрократической структуры. Эффективность вложений в народное хозяйство катастрофически падала. В строительстве преобладал \"долгострой\".
Сельское хозяйство страны находилось в состоянии кризиса, в результате - низкое качество питания населения, скудость ассортимента продовольствен-ных магазинов, необходимость закупок зерна и других продуктов...

Заключение

Инициатором реформ в СССР середины 80-х годов выступила часть пар-тийно-государственного руководства СССР во главе с М.С. Горбачевым. Эта-пами данного периода являются:
1. Апрель 1985 г. - январь 1987 г.: попытки реставрации и улучшения «административного социализма». В официальных документах курс получил название «ускорение».
2. Начало 1987 г. - середина 1988 г.: непоследовательные попытки ре-форм в направлении самоуправленческого социализма. Официальное наимено-вание -«перестройка».
3. Июнь 1988 г. - май 1989 г.: замедление экономической реформы, пере-нос центра тяжести на реформу политической системы; курс на регулируемую однопартийную демократию при фактическом формировании зачатков полити-ческого плюрализма. «Революционная перестройка» с уточнением: «реформа политической системы».
4. Июнь 1989 г. - май-июнь 1990 г.: первый период двоевластия (партий-ные органы - новые выборные органы государственной власти, прежде всего - Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР); развитие в направлении смешанной экономики.
5. Июнь 1990 г. - август 1991 г.: второй период двоевластия (помимо прежней линии: центр - союзные республики); курс на полную смену общест-венного строя; активные процессы разрушения союзной государственности.
В рассматриваемый период неоднократно изменялся вектор провозгла-шаемых преобразований: от усиления администрирования и борьбы с нетрудо-выми доходами до узаконивания частной собственности с наемным трудом; от заявлений о быстром повышении уровня жизни до ограниченной денежной ре-формы и первого массового повышения цен; от выдвижения лозунга социаль-ной справедливости и расширения социальных гарантий трудящимся до безу-держной пропаганды социального неравенства.....................