ЕСН и его роль в ресурсном обеспечении политики доходов

ВВЕДЕНИЕ
Налоги являются одним главных источников формирования доходов государства. Налог – обязательный, индивидуально – безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Сущность налогообложения заключается в прямом изъятии государством определенной части валового общественного продукта в свою пользу для формирования бюджета, т.е. централизованных финансовых ресурсов государства.
Как известно, налоги выполняют две главные функции – фискальную и регулирующую. Именно выполняемые функции позволяют определить роль налогов в экономике и их место в жизни общества.
Фискальная функция налогов обуславливает основное предназначение налогов, так как налоги в современных условиях являются основным способом привлечения доходов в бюджет государства, основой его благосостояния.
Взимаются налоги, как с физических, так и с юридических лиц государством или местными властями для осуществления государством своих функций. В частности, для социального, пенсионного и медицинского обеспечения населения. Налог, который взимался для этих целей, до 2010 года назывался «ЕСН» (единый социальный налог). Но этот налог заменили на страховые взносы с 1-го января 2010 года согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ), но об этом будет сказано позже. ЕСН объединял в себя взносы в Пенсионный фонд (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС) и фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС, ТОМС) с целью мобилизации средств для реализации прав граждан на государственное...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В дипломной работе ЕСН был рассмотрен с года его введения и до последней реформы, когда произошла его замена на страховые взносы. Страховые вносы как отдельный вид привлечения доходов в бюджеты всех уровней играют большую роль в ресурсном обеспечении политики доходов. Призвание этих взносов – обеспечение социальной защиты населения. Благодаря этим взносам каждый гражданин России получает пособия, накопляет на пенсию, застрахован в случае потери работы или временной нетрудоспособности, обеспечен медицинским обслуживанием.
Была приведена динамика поступлений ЕСН за 2001-2009 г.г., по этим данным видно, что поступления были не на одинаковом уровне, а варьировали. Эффективность поступлений зависит от налоговой и фискальной политики государства. Основная проблема сбора этих взносов – предприятия с «теневой» зарплатой. Как ранее говорилось, в 2005 году реформа ЕСН была направлена на решение именно этой проблемы, т.е. вывода зарплат из «тени». Исходя из положительных результатов проделанной работы, можно смело сказать: введение единого социального налога - было правильным и обоснованным шагом. Хотя нельзя сказать, что ЕСН раскрыл весь свой потенциал и принес невероятных результатов. Мы видим, сниженная ставка ЕСН (26%) прожила не долго, но показатели прогрессивно увеличивались. Во время кризиса бюджеты страны почувствовали недостаточные доходы, в частности сильно испытывал дефицит Пенсионный фонд, который напрямую зависел от поступлений ЕСН. И сыграл такой фактор, как снижение количество молодежи, с зарплат которых отчисляются взносы в социальные фонды и увеличение людей выходящих на пенсию примерно на 800 тыс. человек в год. Все эти факторы подтолкнули правительство страны принять новый закон, который заменил ЕСН. Федеральный закон №212-ФЗ предусматривает увеличение ставки страховых взносов до 34% к 2011 году и отменяет основные льготы. Именно на увеличенной ставке и отмененной регрессивной шкале государство видит решение проблемы с дефицитом пенсионного...