Организационно-правовые основы деятельности службы Роспотребнадзора. Предпосылки проведения реформ. Становление службы Роспотребнадзора.

Актуальность настоящей темы определяется новыми задачами учреждений системы Роспотребнадзора, обусловленными реоганизацией прежней структуры службы госсанэпиднадзора.
Изменение социально-экономических и политических ориентиров государства не могло не коснуться всей службы санитарно-эпидемиологического надзора. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора перестало соответствовать задачам и функциям рыночных отношений, что обусловило необходимость его структурно-функционального реформирования.
Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. №824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003—2004 гг." одним из приоритетных направлений административной реформы было определено исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 6 апреля 2004 г. №154 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является главным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и осуществляющим свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Одним из направлений оптимизации функционирования службы является совершенствование ее многоаспектных видов деятельности — от контроля за средой обитания человека и его здоровьем до управления санитарно-эпидемиологической ситуацией. В деятельности системы, созданной в рамках Роспотребнадзора, решающее значение принадлежит вопросам правового регулирования, т.е. санитарному законодательству.
Известно, что охрана здоровья людей начинается с оценки факторов риска для здоровья, характеристики влияния факторов риска на людей, информирования о них и разработки способов их преодоления. Составляющими государственного регулирования в контексте...

В связи с выявленными недостатками в работе Роспотребнадзора после реформирования необходимо предусмотреть ряд фактов для последующего развития службы и обеспечения более слаженной и эффективной работы.
• улучшить профессиональную подготовку кадров ЦГиЭ, в т. ч. за счет подготовки экспертов и специалистов немедицинского профиля;
• внедрить в деятельность учреждения программно-целевые методы бюджетного планирования для обеспечения бюджетного финансирования;
• заключать договора с органами исполнительной власти с целью поступления финансовых средств из бюджета субъекта РФ и местного бюджета на финансирование мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в целях реализации региональных и местных социальных программ;
• улучшить профессиональную подготовку кадров ЦГиЭ, в т. ч. за счет подготовки экспертов и специалистов немедицинского профиля;
• внедрить в деятельность учреждения программно-целевые методы бюджетного планирования для обеспечения бюджетного финансирования;
• заключать договора с органами исполнительной власти с целью поступления финансовых средств из бюджета субъекта РФ и местного бюджета на финансирование мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в целях реализации региональных и местных социальных программ;
С целью улучшения профессиональной подготовки врачей для работы в ЦГиЭ необходимо внести коррективы в программы обучения. Рекомендовать Учебно-методическому объединению по медицинскому и фармацевтическому образованию Минздравсоцразвития РФ включить в программы до- и последипломной подготовки врачей вопросы изучения экономики, маркетинга, менеджмента и права.