Винные откупа, винные акцизы и винные монополии

Крепкие напитки (водка, шнапс, виски и т.п.), изготовленные на основе спирта, который средневековые алхимики называли aqua vitae, или spiritus vini, – товар уникальный. Его производство в силу низкой себестоимости и сравнительно высокой цены, складывающейся на рынке, приносит сверхприбыль. Но это также товар, потребление которого не зависит от времени года; он не относится к скоропортящимся и удобен в хранении. Поэтому все, что связано с алкоголем, традиционно является объектом повышенного внимания государства в тех странах, где он получил широкое распространение.
Изучение исторического опыта государственного регулирования рынка алкогольной продукции важно не только для науки, но и для практики. Известны различные формы налогообложения алкоголя, однако ведущая роль всегда принадлежала акцизу – косвенному налогу, включаемому в цену товара и оплачиваемому розничным потребителем. Русский ученый М. Грединер в связи с этим подчеркивал: «Питейный налог не только имеет за собой длинное историческое прошлое, но и в некоторых странах, особенно же у нас, занимает первенствующее место». В своей работе я попытаюсь рассмотреть что такое винные откупа, винный акциз и винная монополия.

Производство алкогольной продукции в силу низкой себестоимости и сравнительно высокой цены, складывающейся на рынке, приносит сверхприбыль. Этот товар, потребление которого не зависит от времени года; не относится к скоропортящимся и удобен в хранении. Поэтому все, что связано с алкоголем, традиционно является объектом повышенного внимания государства в тех странах, где он получил широкое распространение.
Натуральные пошлины на «питейный» мед известен с Х века. Со времен правления Ивана III начинаются использоваться элементы питейной монополии. Во времена правления Ивана Грозного (на рубеже XV – XVI вв.) был введен винный откуп. Механизм откупной системы подразумевал выкуп у царской казны частными лицами на торгах права производства и реализации алкоголя в определенной местности. С началом 1860-х годов, в эпоху великих реформ, прежняя система винных откупов была заменена питейным акцизом, предоставлявшим почти неограниченную свободу производства и продажи спиртных напитков частным лицам, что привело к поистине устрашающему усилению пьянства. В Петербурге, как и в других крупных городах, количество питейных заведений превысило все допустимые пределы.
Император Александр III, желавший, по свидетельству графа С. Ю. Витте, "помочь в этом отношении русскому народу, ...решил ввести питейную монополию, т. е. провести меру по своему объему и по своей новизне совершенно необычайную, чрезвычайно новую, не существовавшую, неизвестную в практике западных стран и вообще всего мира".
В полную силу система государственной винной монополии заработала уже при последнем самодержце, Николае II, и внедрять ее пришлось тому же Витте. Сущность новой системы заключалась в сосредоточении продажи спиртного и отчасти очистки спирта в ведении казны, само же винокурение оставалось в руках частных лиц. Отныне торговля спиртными напитками производилась не владельцами питейных заведений, а служащими в казенных винных лавках, исключительно на вынос, притом обязательно в запечатанной посуде....