проблемы и перспективы в деятельности уполномоченного по правам человека в органах государственной власти

Одной из важнейших задач федеративного государства является обеспечение единых стандартов осуществления и защиты, прав человека во
всех субъектах Федерации. Для России эта проблема особенно актуальна в силу значительных территориальных масштабов страны,
разнообразия социально-политических, экономических и национальных особенностей регионов, плюрализма исторических, религиозных и
культурных традиций населения.
Нарушению этих стандартов нередко способствуют содержащиеся в конституциях, уставах и законах многих субъектов Российской
Федерации положения, которые прямо противоречат Конституции и законам Российской Федерации. Достаточно сказать, что в некоторых из
них действие принципа равенства прав и свобод человека и гражданина распространяется только на жителей субъекта Федерации,
ограничивается действие прав и свобод, гарантированных на федеральном уровне, предоставляются определенные преимущества гражданам,
принадлежащим к титульной для данного субъекта Федерации национальности. В практике Конституционного Суда неоднократно
рассматривались дела о несоответствии Конституции Российской Федерации законов субъектов РФ, регламентирующих избирательные
права граждан, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
«Восстановлению единого правового пространства, вертикали власти и тем самым обеспечению единых стандартов прав человека на всей
территории страны способствует решение Президента РФ об образовании семи федеральных округов, его законодательные инициативы,
направленные на изменение порядка образования Совета Федерации, повышение ответственности глав исполнительной власти субъектов
Федерации и органов местного самоуправления за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов.»
Для обеспечения единых стандартов осуществления прав человека на всей территории РФ необходимо:
· федеральным органам государственной власти более активно использовать согласительные процедуры для преодоления коллизий между
законами...

Уполномоченный по правам человека - государственный правозащитный институт, созданный в соответствии с Конституцией Российской
Федерации. Уполномоченный действует на основании Федерального конституционного закона, принятого в 1997 году.
Институт Уполномоченного по правам человека учрежден в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их
соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными
служащими. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет
пересмотра компетенции иных государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Основными направлениями деятельности Уполномоченного, предусмотренными Федеральным конституционным законом, являются:
рассмотрение жалоб на нарушения прав человека, принятие мер по их восстановлению;
анализ законодательства Российской Федерации в области прав человека, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и
приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
подготовка ежегодного, а также специальных докладов по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека в Российской
Федерации;
выступления на заседаниях Государственной Думы в случаях грубого или массового нарушения прав граждан, обращения с рекомендациями
о создании парламентских комиссий и о проведении парламентских слушаний;
обращение в суды общей юрисдикции и в Конституционный Суд Российской Федерации для защиты прав и свобод граждан;
анализ правоприменительной практики в области прав человека и выработка предложений по ее совершенствованию;
информирование органов государственной власти и общественности о положении дел с соблюдением прав и свобод человека в Российской
Федерации;
направление государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам замечаний и предложений общего...