Организация управленческой деятельности органов опеки и попечительства по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на муниципальном уровне

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Однако это не всегда возможно. Родители умирают, пропадают без вести, их лишают родительских прав либо ограничивают в них. В этих случаях ребенок остается без семьи, без попечения родителей.
Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически привлекали внимание государства и общественности. За последние годы данная проблема приобрела особую актуальность. Сегодня Россия переживает третью (после Гражданской и Великой Отечественной войн) волну сиротства: по числу детей, оставшихся без попечения родителей, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения, Российская Федерация занимает первое место в мире (общее количество- порядка 800 тысяч человек, 90% их них – «социальные сироты», то есть дети, чьи родители живы, но не занимаются их воспитанием). Почти 50% детского населения страны (около 18 миллионов человек) находится в зоне социального риска. В среднем 130 000 преступлений в год совершаются несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей; около 2000 детей в год заканчивают жизнь самоубийством.
Между тем, практика показывает, что существующая система форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не может реально противодействовать наметившейся социально-негативной тенденции увеличения количества таких детей.
Актуальность темы исследования объективно предопределена также тем, что действующее законодательство в данной сфере носит несовершенный характер. Несмотря на большое количество нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, принятых как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, многие из них носят общий характер, некоторые противоречат друг другу, в них не всегда даются ответы на возникающие вопросы практики, что не способствует эффективности их применения и решению стоящих перед обществом...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Устройство ребёнка, оставшегося без родительского попечения в семью или учреждение, в котором сохраняются основные черты и особенности семейного уклада являются приоритетными в государственной семейной политике Российской Федерации, однако оно требует значительно больших усилий, чем привычное массовое-интернатское. Недостаток средств и специалистов, как на муниципальном, так и на региональном уровне, сильно тормозит развитие семейного устройства, не позволяет уделять должного внимания информированию, обучению специалистов и граждан, желающих принять ребёнка в семью.
В России постепенно развиваются независимые механизмы защиты прав детей, к ним можно отнести неправительственные и общественные организации, действующие в интересах детей.
Итак, опека — вид правовой помощи, устанавливаемой в целях защиты интересов малолетних и граждан, признанных в судебном порядке недееспособными вследствие психичес¬кого расстройства, при котором назначенный административ¬ным актом опекун (физическое лицо) является законным пред¬ставителем подопечного и может совершать от его имени все юридически значимые действия.
Попечительство, как вид правовой помощи устанавлива¬ется над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченны¬ми судом в дееспособности вследствие злоупотребления спир¬тными напитками или наркотическими средствами, при ко¬тором назначенный административным актом попечитель (фи-зическое лицо) обязан оказывать содействие в осуществле¬нии этими лицами их прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.