формирование государственного механизма социальной защиты населения.

Введение
В сложившихся экономических условиях Правительством предпринимаются разнообразные меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Однако, законотворческая деятельность социально-экономической направленности проводится недостаточно эффективно из-за сохранения устойчивых стереотипов в сознании людей, касающихся способов регулирования социально-экономических отношений в условиях плановой экономики, отсутствия опыта регулирования этих проблем в условиях рыночной экономики, необходимость которых стала очевидной для всех.
Формирование в России социально ориентированной рыночной экономики посредством кардинальных реформ в социальной сфере настоятельно требует разработки теоретических основ организации системы социальной защиты населения, которые являлись бы встроенным внутренним механизмом рыночной экономики, позволяющим эффективно решать возникающие социальные проблемы.
Теоретические исследования, посвященные социальной защите как комплексной целевой системе, способствовали взвешенному развитию системы социальной защиты в странах с рыночной экономикой, основанному на учете взаимосвязей и взаимозависимостей, существующих как между отдельными элементами самой системы социальной защиты, так и между различными социальными и экономическими явлениями. И хотя национальные системы социальной защиты во всех странах с рыночной экономикой еще далеки от совершенства, их развитие определяется достаточно высоким уровнем профессионализма специалистов, занимающихся формированием политики в данной сфере, и осуществляется в соответствии с внутренней логикой совершенствования таких систем, обусловленной более глубоким пониманием роли социальной защиты в жизни общества.
Методологические корни социальной защиты берут свое начало в «неоклассической» концепции конца ХIХ века, связывающей с необходимостью осуществления государственного контроля за уровнем жизни отдельных...

Заключение
По работе можно сделать следующие выводы.
Система социальной защиты населения - сложная, динамичная, открытая экономическая система, которая состоит в наличии у нее общесистемных и специфических системных свойств.
К общесистемным свойствам отнесены целостность, иерархичность, эмергентность, целенаправленность, многофункциональность, динамичность, адаптивность.
Специфическими системными свойствами являются зависимость от состояния факторов внутренней и внешней среды, размытость границ входящих подсистем, цикличность протекающих в системе процессов, ограниченность самоорганизующих начал и необходимость управления.
В работе определены особенности управления социальной защитой населения как экономической системой в условиях рынка:
- наличие основной цели по созданию условий для устойчивого общественного воспроизводства, обеспечивающего повышение доходов индивидов и соответствие темпов роста социальных обязательств государства темпам его экономического развития;
- неоднородность управляющего субъекта, проявляющаяся в совокупности органов государственной власти и местного самоуправления, и обусловленная сложностью системы социальной защиты как объекта управления;
- двойственность роли субъекта управления, состоящая в специфике субъектно-объектных отношений, возникающих в процессе функционирования системы социальной защиты населения (с одной стороны регулирование социально-экономических отношений, с другой стороны - непосредственное участие в них);
- наличие у субъекта управления функций, требующих их выполнения в условиях рыночных отношений разными структурами (нормирование и стандартизация; прогнозирование, планирование и программирование; мониторинг; организация и координация; стимулирование; надзор и контроль), а также наличие в системе управления таких подсистем обеспечения, как нормативно-правовая, организационная, финансовая, информационно-аналитическая, кадровая;
- сочетание в процессе управления таких форм социальной защиты, как социальное...