Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в социальной сфере

В условиях перехода к стратегическому управлению и стратегическому, долго- и среднесрочному планированию, бюджетированию, ориентированному на результат, особую роль для органов публичной власти заслуживает возможность оценки уровня социально-экономического развития публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований). Такая оценка должна основываться на системе показателей и соответствующей методике.
В связи с этим актуальность данной работы в отношении муниципальных образований можно выделить в следующем. Во-первых, все стратегии, программы и планы в конечном итоге осуществятся в муниципальных образованиях и в большей части случаев с участием органов местного самоуправления. Во-вторых, организация оказания основного количества публичных услуг, особенно касающихся жизнедеятельности населения (прежде всего, социальных услуг), отнесена к вопросам местного значения и соответственно реализуется органами местного самоуправления. При этом с учетом кадровых проблем, проблем научно-методического и ресурсного обеспечение именно в муниципальных образованиях решение вопросов разработки системы целостной оценки уровня их социально-экономического развития в целом и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в частности находится в начальной стадии.
Объектом исследования в данной работе является эффективность деятельности органов местного самоуправления, а предметом методика оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в социальной сфере.
Целью работы является на основании научной литературы раскрыть оценку эффективности органов местного самоуправления в социальной сфере.
Задачи исследования:
• Раскрыть понятие и сущность эффективности в деятельности органов местного самоуправления;
• Рассмотреть и проанализировать критерии и показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления
• Раскрыть зарубежные подходы к определению эффективности деятельности органов...

Подводя итог всему вышесказанному отметим следующие моменты.
Под эффективностью применительно к управлению понимается количественно определенное влияние, на результаты деятельности органа власти, соотнесенного к затратам на осуществление. В определении эффективности управления выделяют три аспекта. В зависимости от условий внешней среды различают эффективность «элементов субъекта управления», каждого из органов управления и общую эффективность управления как сумму эффективностей совокупного субъекта управления и совокупного органа управления. Различают внутреннюю и внешнюю эффективность. Правовые основы оценки эффективности деятельности регулируются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Для этого принят Указ Президента Российской Федерации № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28 апреля 2008 года. Указ устанавливает перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также утверждает «принципиальную схему» проведения такой оценки. Правительство Российской Федерации утверждает перечень дополнительных показателей для оценки эффективности. Главы местных администраций до 1 мая ежегодно представляют доклад о достигнутых значениях показателей, предусмотренных данными тремя перечнями в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Вопрос эффективности деятельности органов муниципального управления и подведомственных им муниципальных учреждений сложен и многогранен. Проблема определений и формулировок является главным препятствием при оценке результативности местных властей. Некоторые исследователи, такие как Л. Фитцджеральд, Р. Джонстон, С. Бригнелл, Р. Сильвестро...