Подходы и направления развития стратегии управления муниципальным образованием на пример ОАО «Знамя».

Анализ государственных планов развития народного хозяйства показывает, что примерно 80% осуществляемых в ближайшее время проектов будут финансироваться федеральными или местными властями. Государственный сектор экономики уменьшится, однако еще значительное время он будет основным, особенно в базовых отраслях экономики.
Изменяется роль государственных органов управления экономикой, где преобладающими становятся макроэкономические методы (путем регулирования цен, налогов, кредитов, лицензий и т.д.). Это касается как государственных предприятий, получающих большую хозяйственную самостоятельность, так и предприятий частного сектора. В то же время еще практически не начался процесс демонополизации промышленности и создания на этой основе эффективных конкурентных механизмов развития экономики.
Созданные на базе бывших отраслевых министерств и ведомств различные государственные и смешанные корпорации, концерны и т.д. на практике остаются монополистами и их трансформация в эффективные рыночные структуры займет определенное время. Централизованные структуры планирования, управления, материально-технического снабжения упразднены, а рынок и его структуры только формируются.
В процессе становления находятся такие важнейшие элементы рыночной системы, как коммерческие банки, биржи, налоговая система, правовое обеспечение предпринимательства, регулирование деятельности иностранного капитала внутри страны и внешнеэкономической деятельности отечественных юридических и частных лиц. Только начинает создаваться сеть консультационных и посреднических фирм, рекламных агентств, информационная система по обслуживанию рынка.
Состояние экономики страны сложное. Производство только-только начинает оживать, продолжающаяся инфляция, невосполняемая утечка основных средств, ухудшение финансового состояния многих предприятий, срыв взаимных обязательств. Структурная перестройка экономики и, в частности, конверсия оборонных отраслей находятся в самом начале. Увеличивается социальная напряженность...

В связи с этим новое качество управления регионом объективно должно отражать те новые запросы и потребности его функционирования, которые возникли на этапе перехода от административно-командной системы к рыночной организации экономики. Формирование нового качества управления, способствуя повышению его эффективности в решении экономических задач в отдельных секторах хозяйственного комплекса города, будет содействовать преодолению кризисных, негативных тенденций в социальном развитии города. При этом ориентация на усиление в управлении стратегических тенденций обеспечит возможность долговременного динамичного развития экономики города, которая в настоящее время уже не командно-административная по форме, но еще не рыночная по содержанию, однако сохраняющая и усиливающая свою социальную миссию.
Открытое акционерное общество «Знамя» является правопреемником заводя «Знамя», который был организован с целью обеспечения угольной и горнодобывающей промышленности Кузбасса высокоэффективными промышленными взрывчатыми веществами. Само ОАО «Знамя» относится к химической промышленности. Место расположения – город Киселевск. Предприятие можно отнести к градообразующим, так как оно оказывает заметное влияние на жизнедеятельность города. Насчитывая 1270 человек персонала предприятия, оно обеспечивает рабочие места, таким образом, для 1.06 % жителей города Киселевска. Для обеспечения полной занятости населения города потребовалось бы не более 80 таких предприятий. Всего в городе действует более 300 предприятий. Это подтверждает тот факт, что ОАО «Знамя» занимает достаточно весомое положение в городе и своей деятельностью оказывает прямое воздействие на состояние его экономики.
Предприятие постоянно уделяет внимание внедрению нововведений, так как в условиях рыночной экономики они крайне необходимы, чтобы обеспечить конкурентоспособность продукции на рынке, а также загрузку производственных мощностей. Тем не менее, ОАО «Знамя» в течение последних лет имеет очень тяжелое...