Правительство Российской Федерации

Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов . Органы государства – это один из каналов, через который народ, согласно Конституции Российской Федерации (ст.3) осуществляет свою власть.
В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции Российской Федерации (ст.11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов .
Система органов Российской Федерации состоит из органов нескольких видов. Конституция Российской Федерации (ст.10,11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти.
Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности , которая носит исполнительный и распорядительный характер . Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти , указы Президента Российской Федерации , организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации , конституций и уставов ее субъектов, федеральных законов и законов представительных органов субъектов Федерации, нормативных указов Президента Российской Федерации и нормативных актов руководителей глав администраций субъектов Федерации, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти .
К органам исполнительной власти относятся прежде всего высший орган федеральной исполнительной власти – Правительство Российской Федерации ; другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве Российской Федерации ; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства , министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему...

Итак, Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти в России . Оно образуется Президентом Российской Федерации , который назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства - заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Бытует мнение, что Президент не только руководит Правительством , являясь как бы его верховным руководителем, но и наряду с этим осуществляет через Правительство управленческие функции.
При всей привлекательности тезиса о монократическом президентском руководстве исполнительной властью и множестве аргументов в его пользу нужно все же признать, что реальные рычаги власти находятся одновременно у нескольких государственных органов и должностных лиц, имеющих по отношению к главе государства не только относительную самостоятельность.
Так, если обратиться к событиям, связанным с началом финансового кризиса в августе 1998 года, то , по мнению Л.А Окунькова «можно с большой степенью уверенности утверждать, что решение о дефолте принимал не Президент , а три-четыре руководителя рангом ниже (Председатель Правительства , глава Центробанка и Минфина). Президент Б.Н.Ельцин «был в курсе», но решение формировалось и осуществлялось другими фигурантами» .
В обстановке неясности политического выбора и перспективы экономического развития необходимы неординарные подходы, которые позволили бы оптимально строить взаимоотношения в триаде власти. Нельзя упускать из виду вероятность и иных, не менее серьезных потрясений, чем финансовый кризис 1998 года. И тогда федеральное Правительство , министерства и ведомства могут оказаться не готовы к принятию самостоятельных решений без указки «сверху».
Поэтому не дело главы государства решать за Правительство то, что оно обязано делать в силу своей компетенции. Если за Президентом – стратегическое управление, то за Правительством, органами исполнительной власти - своевременное и безотлагательное...