Административный договор

На современном этапе исследование проблем, связанных с определением понятия, содержания, признаков и форм административного договора, в российском государстве ведется только на теоретическом, т.е. научном, уровне. Какого-либо законодательного закрепления и урегулирования данного понятия нет.
В Российской Федерации на сегодняшний день не принят административный или административно-процессуальный кодекс, а также нет закона об административных договорах, в котором бы регламентировался административно-договорной процесс.
Вследствие этого, в научной и учебной литературе нет единого понятия и наименования договора, в качестве субъектов в котором выступают органы государственного управления.
Наряду с термином «административный договор» в различных научных публикациях и нормативно-правовых актах, можно встретить такие понятия, как: «административный контракт», «публично-правовая сделка», «административно-правовое соглашение», «ведомственное соглашение», «управленческий договор» и т.д.
Данная проблема неопределенности сводится еще к тому, что само понятие договора, как соглашения между двумя или более сторонами, вытекающего из гражданского законодательства, основанного на принципе свободы договора, не совсем применима к административным правоотношениям, поскольку данный вид отношений, в большинстве своем, исходит из властного, имперического волеизъявления.
Однако, с учетом развития публичных отношений, проведенных реформ и практики сотрудничества государства, в лице уполномоченных органов, и частного коммерческого сектора (сфера оказания услуг, государственного строительства, госзакупки и т.д.), существенно изменилась роль административно-правовых форм государственного управления.

Если раньше управление сводилось лишь к изданию административных актов, т.е. договоров, издаваемых субъектами публичного государственного управления в одностороннем порядке на основании их юридически властного волеизъявления, то теперь вступают в силу и административные договоры, основанные на...

Договорная форма управления - сложная, комплексная проблема, находящаяся на стыке управленческой, правовой и экономической наук.
В настоящий момент назрела необходимость формирования особого комплексного правого института, условно именуемого "договорным правом", состоящего из двух частей: общей, закрепляющей единые основы и принципы договорного регулирования, и особенной, раскрывающей специфику договоров в отдельных отраслях права.
Видимо, теоретической основой такого правового образования может стать общее учение о договоре, разработанное в рамках общей теории права. Договорное право как некоторый правовой комплекс существует уже сегодня, хотя в самостоятельный правовой институт оно не оформлено.
Современный уровень развития управленческих отношений, а также задачи формирования правового демократического государства, нашедшие отражение в Конституции Российской Федерации, обусловливают необходимость дальнейшего совершенствования института административно-правовых форм управления, а, следовательно, уточнения научных представлений о значении и содержании административного договора.