«Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации»

В Российской Федерации двухпалатность парламента — относительно новое явление, возникшее только в 1990 году, когда в составе Верховного Совета РСФСР были сформиро¬ваны Совет Республики и Совет Национальностей. До этого, начиная с революции 1917 года, высший представительный орган России, формально являвшейся федерацией, был од¬нопалатным, в то время как Верховный Совет СССР состоял из двух палат, что, очевидно, считалось достаточным. Но двухпалатность в Российской Федерации в период с 1990 по 1993 гг. оказалась не очень эффективной: палаты Верховного Совета большей частью заседали совместно, доминирующую роль играл Президиум — руководящий орган всего парла¬мента, подавлявший инициативу палат. Российский федера¬лизм еще не обрел достаточной конституционно-правовой базы, а субъекты Федерации — реальной самостоятельности.
Конституция 1993 г. внесла принципиальные изменения в понимание структуры федерального парламента. Двухпа¬латность Федерального Собрания учреждается не как обязательный признак формального федеративного устрой¬ства, а как фундаментальная основа реального федерализ¬ма, призванного расширить права и самодеятельность наро¬да и обеспечить глубокие реформы в политическом и эконо¬мическом строе страны. Этому служит различный порядок формирования палат Федерального Собрания, их различная компетенция и различный статус депутатов. Отсюда специ¬альная неповторимая роль каждой палаты, которые в сово-купности обеспечивают выражение разнообразных интересов народа и в то же время — единство Российской Федерации.