Использование режимов переработки в зоне таможни

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами. Таможенный режим — это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.
Таможенный кодекс РФ содержит общий перечень видов таможенных режимов товаров и транспортных средств:
1. Выпуск для свободного обращения.
2. Реимпорт.
3. Транзит.
4. Таможенный склад.
5. Магазин беспошлинной торговли.
6. Переработка на таможенной территории.
7. Переработка под таможенным контролем.
8. Временный ввоз (вывоз).
9. Свободная таможенная зона.
10. Свободный склад.
11. Переработка вне таможенной территории.
12. Экспорт.
13. Реэкспорт.
14. Уничтожение.
15. Отказ в пользу государства.
Правительство Российской Федерации ввело еще два таможенных режима:
16. Вывоз товаров для представительств РФ за рубежом.
17. Вывоз отдельных товаров в государства - бывшие республики
СССР.
Таможенные режимы можно разделить на две основные группы.
К первой группе относятся режимы, при помещении под которые товары переходят в полное распоряжение лица, перемещающего их, т. е. режимы дан-ной группы имеют завершенный характер. Это - выпуск для свободного обращения, экспорт, реимпорт, реэкспорт.
Таможенные режимы, относящиеся к второй группе, допускают использование товаров только для строго определенных целей и при соблюдении установленных таможенными органами условий. К этой группе относятся режимы: таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, транзит, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработки, отказ в пользу государства, уничтожение товаров.
Большинство из перечисленных режимов второй группы имеют целью решение различных экономических задач:
складирование товаров - цель режима "таможенный склад"; ...

Важнейшими элементами организации таможенного дела являются выбор оптимальной структуры таможенной службы и варианта размещения ее органов на территории страны. Таможенная служба строится и функционирует как единая система таможенных органов Российской Федерации.
Принцип единой системы таможенных органов неразрывно связан с однородными принципами, на которых основываются организация и осуществление таможенного дела: единой таможенной политики, единой таможенной территории, единого таможенного законодательства, единого тарифного, регулирования и сочетания его с мерами экономической политики. Взятые В целом, они конкретизируют содержание одного из основополагающих принципов конституционного устройства Российской Федерации - ее единого экономического пространства, закрепленного в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ.
Таможенный кодекс Российской Федерации в понятие единой системы таможенных органов включает название тех органов, которые эту систему об-разуют: Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), региональные таможенные управления (РТУ) Российской Федерации, таможни и таможенные посты Российской Федерации, а также порядок их создания, реорганизации и ликвидации. Каждая из этих подсистем является таможенным органом Российской Федерации, имеет статус правоохранительного органа.
Единая система таможенных органов - это вся совокупность таможенных органов; их взаимосвязь и взаимодействие в осуществлении таможенного дела, основывающиеся на общих системных принципах: целостности, структурности, иерархичности, взаимозависимости с окружающей социальной средой.
...

Анализируя состояние таможенного законодательства, регламентирующего исполнение режимов переработки и статистику использования этих режимов по зоне деятельности Северо-Осетинской таможни, можно сделать следующие выводы:
Нормативные акты Таможенного законодательства не в полной
мере отвечают особенностям таможенных режимов переработки. Например, до
настоящего времени таможенные режимы переработки вне таможенной
территории и под таможенным контролем регламентируются Временным
положением.
Большое количество сырья, имеющего спрос в качестве давальческого сырья за рубежом ( шкуры крупного рогатого скота, мясо и пиломатериалы и др.) не могут быть вывезены для переработки вне таможенной территории в не таможенной территории в связи с отсутствием способов идентификации
продуктов переработки в давальческом сырье. В связи с этим значительно
уменьшилось использование этого режима переработки.
Режим переработки под таможенным контролем часто исполняется с на-рушением или продлением сроков переработки, ввиду того, что лицензия выдается сроком на 6 месяцев. Этот срок в условиях экономической нестабильности в России, частых повышений цен на энергоносители, иных дестабилизирующих факторов явно недостаточен для процессов переработки, в частности при металлургических процессах.
Платежи, вносимые на депозит таможенных органов при исполнении режима переработки на таможенной территории возвращаются в течение полугода после окончания действия лицензии, что весьма обременительно для участников ВЭД.