Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

Актуальность темы исследования. Период проведения в России судеб-но-правовой реформы характеризуется активным реформированием российского уголовно-процессуального законодательства. С 1 июля 2002 года на территории Российской Федерации действует новый уголовно-процессуальный кодекс. Зна-чение данного акта для развития всей правовой системы России ещё будет по достоинству оценено специалистами. Вместе с тем, уже сейчас бесспорным сле-дует признать тот факт, что новый УПК - это новый этап в истории развития уголовно-процессуального законодательства России, который послужил «силь-нейшим толчком» к дальнейшему развитию уголовно-процессуальной науки, её отдельных институтов, совершенствованию теоретических положений, терминов и понятий, определяющих сущность уголовного судопроизводства России.
Сказанное в полной мере относится к институту возбуждения уголовного дела, первой стадии уголовного судопроизводства. Принятый уголовно-процессуальный закон установил новые оттенки и несколько изменил сущность и значение этой стадии уголовного процесса. В частности, расширены полномо-чия прокурора и пределы судебного контроля по отношению к итоговым реше-ниям на стадии возбуждения уголовного дела.
В современных условиях деятельность на стадии возбуждения уголовного дела имеет значительную социальную окраску. При «помощи» акта возбуждения уголовного дела можно испортить деловую репутацию бизнесмена, политика. Очевидно, что возбуждение уголовного дела может быть «заказным» и рассмат-риваться как средство устранения конкурентов по политическим или экономиче-ским мотивам. В этих условиях, необходимость переосмысления сути и значения стадии возбуждения уголовного дела, уяснение поводов и механизма установле-ния оснований принятия одноименного решения, определяется значимостью данной стадии уголовного судопроизводства при решении поставленных перед ним задач.
Степень научной разработанности. Первая стадия уголовного судопро-изводства - возбуждение уголовного дела - всегда была в...

1. Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г. всенародным го-лосованием).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации(с изменениями и дополнениями на 3.09.2010) СПС ГАРАНТ 2010.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной) - М.: Юристъ, 2010
4. Уголовный Кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 12.08.2010) СПС ГАРАНТ 2010.
5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 15.02.1923-утратил силу.
6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 1960.- утратил силу.
7. Федеральный Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.
8. Федеральный закон "Об оперативно - розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ
9. Федеральный Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 N 2124-1 (с последующими изм. и доп.)
10. Федеральный Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и об-виняемых в совершении преступлений» (Собрание законодательства Россий-ской Федерации – 1999)
11. Приказ МВД России "Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России" от 1 марта 1999 г. N 150
12. Приказ МВД РФ «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистра-ции и разрешения в ОВД РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях» от 13.03.2003 № 158
13. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзо-ра за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производ-ства» № 39 от 05.07.2002
14. Приказ Генерального прокурора РФ «О разграничении компетенции проку-роров территориальных, приравненных к ним военных и других специализиро-ванных прокуратур» № 54 от 09.09.2002
15. Инструкция Наркомата юстиции, издана в июле 1918 года
16. Положение о народном суде от 30 ноября 1918
17. Положение «Об организации отделов уголовного розыска» от 5 октября 1918
18. Енаева Л.К. «Уголовный процесс» М.: ЮРАЙТ – 2010
19. Громов Н.А. «Уголовный...