    Сейчас на сайте: 1 посетителей (1 зарегистрированных, 0 гостей) |   426057681  574055213 |  Партнерам |  Авторам |  Покупателям |
Совершенствование организационной структуры городских и сельских администраций (на примере Выборгского района Ленинградской области)
| дипломные работы, Муниципальное право Объем работы: 125 стр. Год сдачи: 2010 Стоимость: 2000 руб. Просмотров: 3545 | Не подходит работа? |
Рецензия на работу
Оглавление
Введение
Содержание
Заключение
Заказать работу
РЕЦЕНЗИЯ
на дипломный проект студента
Ладыгина Алексея Владимировича
выполненный на тему: «Совершенствование организационной структуры городских и сельских администраций (на примере Выборгского района Ленинградской области)»
Актуальность проекта состоит в том, что совершенствование структуры администрации после произошедших реорганизационных мероприятий является серьезной задачей не только для теоретиков, но и значительным экономическим ресурсом для практиков, поскольку улучшение структуры администрации позволит сэкономить бюджетные денежные средства, выделяемые для ее функционирования и повысить эффективность деятельности учреждения.
В первом разделе рассмотрены теоретические основы функционирования администрации как одного из наиболее важных элементов структуры местного самоуправления : понятие администрации муниципального образования, ее роль в системе управления, обозначены основные задачи администрации муниципального образования и порядок ее формирования.
Во втором разделе проведен правовой анализ функционирования и анализ деятельности администраций «Лесогорское городское поселение» и «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. Выявлены недостатки в их организационной структуре. Приведённые таблицы наглядны и хорошо иллюстрируют деятельность администраций в период их самостоятельного функционирования.
В третьем разделе на основе проведенного анализа разработан проект структуры администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. Предложены наиболее оптимальные мероприятия по совершенствованию структуры администрации после объединения двух муниципальных образований.
Чётко изложено описание мероприятий по внедрению указанного проекта.
Анализ рекомендуемых мероприятий и прогнозных показателей позволяет сделать вывод о том, что совершенствование структуры администрации оптимизирует ее расходы, позволит высвободить денежные средства и приведет к снижению текучести кадров.
Дипломный проект выполнен в соответствии с предъявляемыми требованиями Государственного образовательного стандарта и заслуживает положительной оценки, а Ладыгин А.В. - присвоения квалификации менеджера по специальности 080504 «Государственное муниципальное управление».
Рецензент_________________
(ученая степень, звание, должность, место работы) (дата)
(
Глава администрации МО «Светогорское городское поселение»
Выборгского района ленинградской области ________Васильев В.М.________
_____________
на дипломный проект студента
Ладыгина Алексея Владимировича
выполненный на тему: «Совершенствование организационной структуры городских и сельских администраций (на примере Выборгского района Ленинградской области)»
Актуальность проекта состоит в том, что совершенствование структуры администрации после произошедших реорганизационных мероприятий является серьезной задачей не только для теоретиков, но и значительным экономическим ресурсом для практиков, поскольку улучшение структуры администрации позволит сэкономить бюджетные денежные средства, выделяемые для ее функционирования и повысить эффективность деятельности учреждения.
В первом разделе рассмотрены теоретические основы функционирования администрации как одного из наиболее важных элементов структуры местного самоуправления : понятие администрации муниципального образования, ее роль в системе управления, обозначены основные задачи администрации муниципального образования и порядок ее формирования.
Во втором разделе проведен правовой анализ функционирования и анализ деятельности администраций «Лесогорское городское поселение» и «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. Выявлены недостатки в их организационной структуре. Приведённые таблицы наглядны и хорошо иллюстрируют деятельность администраций в период их самостоятельного функционирования.
В третьем разделе на основе проведенного анализа разработан проект структуры администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. Предложены наиболее оптимальные мероприятия по совершенствованию структуры администрации после объединения двух муниципальных образований.
Чётко изложено описание мероприятий по внедрению указанного проекта.
Анализ рекомендуемых мероприятий и прогнозных показателей позволяет сделать вывод о том, что совершенствование структуры администрации оптимизирует ее расходы, позволит высвободить денежные средства и приведет к снижению текучести кадров.
Дипломный проект выполнен в соответствии с предъявляемыми требованиями Государственного образовательного стандарта и заслуживает положительной оценки, а Ладыгин А.В. - присвоения квалификации менеджера по специальности 080504 «Государственное муниципальное управление».
Рецензент_________________
(ученая степень, звание, должность, место работы) (дата)
(
Глава администрации МО «Светогорское городское поселение»
Выборгского района ленинградской области ________Васильев В.М.________
_____________
Содержание
Введение………………………………………………………………………………..6
1.Теоретические основы функционирования местной (городской, сельской) администрации, как одного из органов местного самоуправления………………………………………………………………………9
1.1 МСУ как объект системного исследования, варианты формирования органов местного самоуправления ………………………………………………….9
1.2 Организационные модели местного самоуправления и роль в них администрации ……………………………………………………………………….13
1.3 Элементы структуры органов местного самоуправления ………………17
2 Анализ деятельности Лесогорского городского и Светогорского городского поселений Выборгского района Ленинградской области…………………….25
2.1 Общая характеристика и анализ показателей деятельности администрации Лесогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области………………………………………………………………………………….25
2.2 Общая характеристика и анализ показателей деятельности администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области…………………………………………………………………………………29
2.3 Сравнительный анализ организационных структур Лесогорского и Светогорского городских поселений Выборгского района Ленинградской области…………………………………………………………………………………40
2.4 Выводы по результатам анализа деятельности и организационных структур рассматриваемых городских поселений. Задание на разработку организационного проекта…………………………………………………………………………………49
3 Проект по совершенствованию организационной структуры городских (сельских, районных) администраций на примере объединения Лесогорского городского и Светогорского городского поселений Выборгского района Ленинградской области……………………………………………………………..51
3.1 Цели и задачи проекта……………………………………………………..51
3.2 Мероприятия по совершенствованию организационной структуры городских (сельских, районных) администраций на примере объединения Лесогорского городского и Светогорского городского поселений Выборгского района Ленинградской области………………………………………………………56
3.3.Социальная и экономическая эффективность...
Введение………………………………………………………………………………..6
1.Теоретические основы функционирования местной (городской, сельской) администрации, как одного из органов местного самоуправления………………………………………………………………………9
1.1 МСУ как объект системного исследования, варианты формирования органов местного самоуправления ………………………………………………….9
1.2 Организационные модели местного самоуправления и роль в них администрации ……………………………………………………………………….13
1.3 Элементы структуры органов местного самоуправления ………………17
2 Анализ деятельности Лесогорского городского и Светогорского городского поселений Выборгского района Ленинградской области…………………….25
2.1 Общая характеристика и анализ показателей деятельности администрации Лесогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области………………………………………………………………………………….25
2.2 Общая характеристика и анализ показателей деятельности администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области…………………………………………………………………………………29
2.3 Сравнительный анализ организационных структур Лесогорского и Светогорского городских поселений Выборгского района Ленинградской области…………………………………………………………………………………40
2.4 Выводы по результатам анализа деятельности и организационных структур рассматриваемых городских поселений. Задание на разработку организационного проекта…………………………………………………………………………………49
3 Проект по совершенствованию организационной структуры городских (сельских, районных) администраций на примере объединения Лесогорского городского и Светогорского городского поселений Выборгского района Ленинградской области……………………………………………………………..51
3.1 Цели и задачи проекта……………………………………………………..51
3.2 Мероприятия по совершенствованию организационной структуры городских (сельских, районных) администраций на примере объединения Лесогорского городского и Светогорского городского поселений Выборгского района Ленинградской области………………………………………………………56
3.3.Социальная и экономическая эффективность...
Одной из основных целей социально-экономической политики, проводимой органами государственного управления в стране, является развитие муниципальных образований, но оно невозможно без создания эффективной, адекватной современным требованиям системы муниципального управления, способной совершенствоваться под воздействием внешних и внутренних факторов во благо экономического процветания своей территориально-хозяйственной системы. В настоящее время ведется активная работа в области институционального регулирования системы местного самоуправления, а также правового обеспечения деятельности муниципальных образований, особое место в этом процессе принадлежит активизации экономической функции муниципального управления. Трансформация муниципального управления в социально ориентированное - длительный и сложный процесс. Его развитию уделяется большое внимание на всех уровнях. В настоящее время проводится административная реформа, и с 1 января 2009 года вступил в силу в полном объеме Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ, регламентирующий вопросы организации местного самоуправления, в том числе связанных с определением структуры органов местного самоуправления. Также следует учитывать, что в переходный период муниципальной реформы местная власть оказывается недостаточно подготовленной для осуществления своих функций. Среди причин такого состояния муниципальной власти немаловажное значение имеет и проблема недостаточного количества квалифицированных кадров....Большое значение для этого имеет развитие практики муниципального управления, общее экономическое и социальное развитие муниципальных образований, их администраций. Назрела объективная необходимость совершенствования системы экономического и социального управления процессом развития муниципальных образований.
Поиск эффективных путей решения проблем социального и экономического развития муниципальных образований, структур их управления сегодня весьма актуален. Несовершенство системы управления муниципальным...
Поиск эффективных путей решения проблем социального и экономического развития муниципальных образований, структур их управления сегодня весьма актуален. Несовершенство системы управления муниципальным...
...Рассмотрев имеющиеся материалы по деятельности и структуре администраций обоих муниципальных образований можно сделать несколько выводов конкретно по каждой администрации:
1. Администрация Лесогорского городского поселения имеет достаточно простую структуру, и не смотря на то, что ее деятельность оценивается положительно (имеется профицит бюджета, достаточно большой доход от руководящей деятельности администрации) не стоит игнорировать тот факт, что экономика Лесогорского городского поселения является дотационной и поэтому, слияние данного муниципального образования с муниципальным образованием «Светогорское городское поселение» необходимо.
2. Деятельность администрации Светогорского городского поселения также имеет положительную динамику, однако, структура администрации достаточно сложна.
Так, первое, что бросается в глаза – это очень разветвленная «финансовая надстройка». Одновременно присутствуют финансовый отдел и отдел бухгалтерского учета. В целях упрощения структуры можно было бы объединить эти два отдела в финансово-учетную группу.
Что касается отдела по управлению имуществом и отдела жилищно-коммунального хозяйства, то не стоит говорить, что одно не может существовать без другого. При этом, не стоит забывать, что фактически, в современных реалиях, мероприятия по жилищно-коммунальному хозяйству выполняются сторонними организациями, управляющими компаниями, которые с недавних пор перешли в частные руки, и только в некоторых субъектах и районах с участием в них администрации данных образований. Что касается г.Светогорска, то жилищно-коммунальный отдел, на практике, размещает объявления о проведении тендеров на ремонт труб, кровель домов и подобных им проектов.
При объединении двух муниципальных образований, существенно меняются экономические условия функционирования администрации. Для совершенствования ее структуры необходимо разработать проект, оптимально обеспечивающий рациональность функционирования администрации вновь созданного...
1. Администрация Лесогорского городского поселения имеет достаточно простую структуру, и не смотря на то, что ее деятельность оценивается положительно (имеется профицит бюджета, достаточно большой доход от руководящей деятельности администрации) не стоит игнорировать тот факт, что экономика Лесогорского городского поселения является дотационной и поэтому, слияние данного муниципального образования с муниципальным образованием «Светогорское городское поселение» необходимо.
2. Деятельность администрации Светогорского городского поселения также имеет положительную динамику, однако, структура администрации достаточно сложна.
Так, первое, что бросается в глаза – это очень разветвленная «финансовая надстройка». Одновременно присутствуют финансовый отдел и отдел бухгалтерского учета. В целях упрощения структуры можно было бы объединить эти два отдела в финансово-учетную группу.
Что касается отдела по управлению имуществом и отдела жилищно-коммунального хозяйства, то не стоит говорить, что одно не может существовать без другого. При этом, не стоит забывать, что фактически, в современных реалиях, мероприятия по жилищно-коммунальному хозяйству выполняются сторонними организациями, управляющими компаниями, которые с недавних пор перешли в частные руки, и только в некоторых субъектах и районах с участием в них администрации данных образований. Что касается г.Светогорска, то жилищно-коммунальный отдел, на практике, размещает объявления о проведении тендеров на ремонт труб, кровель домов и подобных им проектов.
При объединении двух муниципальных образований, существенно меняются экономические условия функционирования администрации. Для совершенствования ее структуры необходимо разработать проект, оптимально обеспечивающий рациональность функционирования администрации вновь созданного...
Закон 2003 г. устанавливает четкую структуру органов местного самоуправления. Он определяет обязательное наличие в этой структуре представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации. Также Законом предусматривается возможность наличия контрольного органа. В то же время нельзя забывать о концептуальных составляющих института местного самоуправления в Российской Федерации, где одним из основных принципов является принцип самостоятельности местного самоуправления, который включает в себя, в том числе, и самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления населением
Основной задачей органов управления является обеспечение согласованных действий структурных подразделений администрации, рабочих групп, заинтересованных организаций, общественных объединений по реализации закона.
И все же вопросы формирования структуры органов местного самоуправления являются частью проблемы, связанной с определением баланса между существующими процессами централизации и децентрализации в сфере функционирования местного самоуправления. Анализ положений Закона 2003 г. показывает, что в настоящее время закладывается новая модель организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Для совершенствования организационной структуры администрации вновь образованного муниципального образования разработаны отдельные направления по реорганизации секторов и отделов, пакет нормативных предписаний для отдельных структур и сфер их деятельности.
Если говорить о собственно организационной структуре местной администрации, то основные направления ее совершенствования могут быть следующими:
1. Органам местного самоуправления Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области произвести разделение властных и хозяйственных функций, вывести за рамки администрации все структуры, занимающиеся хозяйственной деятельностью и имеющие в силу этого статус юридического лица.
2. Администрации Светогорского городского поселения...
Основной задачей органов управления является обеспечение согласованных действий структурных подразделений администрации, рабочих групп, заинтересованных организаций, общественных объединений по реализации закона.
И все же вопросы формирования структуры органов местного самоуправления являются частью проблемы, связанной с определением баланса между существующими процессами централизации и децентрализации в сфере функционирования местного самоуправления. Анализ положений Закона 2003 г. показывает, что в настоящее время закладывается новая модель организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Для совершенствования организационной структуры администрации вновь образованного муниципального образования разработаны отдельные направления по реорганизации секторов и отделов, пакет нормативных предписаний для отдельных структур и сфер их деятельности.
Если говорить о собственно организационной структуре местной администрации, то основные направления ее совершенствования могут быть следующими:
1. Органам местного самоуправления Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области произвести разделение властных и хозяйственных функций, вывести за рамки администрации все структуры, занимающиеся хозяйственной деятельностью и имеющие в силу этого статус юридического лица.
2. Администрации Светогорского городского поселения...
После офорления заказа Вам будут доступны содержание, введение, список литературы*
*- если автор дал согласие и выложил это описание.