Совершенствование методов муниципального управления

"Муниципальное управление" и "местное самоуправление" - равно-значные понятия. Ст. 3 Европейской хартии о местном самоуправлении дает следующую трактовку: "Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного самоуправления".
Местное управление представляет собой составной элемент общей сис-темы управления в государстве, для которого законодательно определяются сферы деятельности, полномочия и ответственность. Для муниципального управления характерно относительно самостоятельное (с учетом интересов населения) формирование целей и задач, органов власти и управления, бюд-жета, ресурсной базы и т.д.
Местное самоуправление (местное управление) обладает определен-ными признаками (критериями):
-возможность самостоятельного существования территориального об-разования (автономный бюджет, административный контроль над подведом-ственными ему территориями);
- отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местно-го органа власти вышестоящему органу государственной власти;
- участие населения территории муниципального образования в процессах принятия решений по вопросам местного значения;
- выборность местных органов власти, их подотчетность населению;
- гарантии социальной защиты населения со стороны органов местного ..........

Актуальность темы исследования определяется противоречием, возникшим между существующей практикой экономического развития муниципальных образований и требованиями формирования рыночных отношений в России. Рыночная система хозяйствования объективно ориентирована на расширение самостоятельности и повышение ответственности местного самоуправления, которое выступает связующим звеном между населением и государственными структурами и, по сути, является одним из ключевых эле-ментов государственного устройства демократического общества.
В условиях рыночной экономики муниципальные органы управления призваны выполнять функции создания и развития рыночной системы, устранять негативные последствия стихийного формирования рынка, обеспечивать социальную и экономическую стабильность на своей территории и т.д. Являясь первичным территориальным звеном народного хозяйства, муниципальное образование служит основой социально-экономического развития экономики государства, роста благосостояния населения.
Вместе с тем до настоящего времени муниципальные образования не стали в полном объеме объектом хозяйствования, а их органы - адекватными субъектами хозяйствования. В них не удалось обеспечить сочетание народнохозяйственных, отраслевых и локальных интересов, сформировать рациональную экономическую организацию жизнедеятельности населения. Муниципальные органы работают в условиях умножения объема решаемых ими задач при одновременном сокращении ресурсов и отсутствии мотивации к ...

Методы управления – это способы и приемы управленческой дея-тельности, с помощью которых объект управления направляется на дос-тижение своих целей. Следует так же отметить, что методы муници-пального управления основываются на объективных экономических за-конах, закономерностях социально-экономических систем, учитывают достигнутый научно-технический уровень, социальные, правовые и психологические отношения в процессе управления.
Изучение методов муниципального управления это не только ин-тересный процесс, но и действительно необходимо для преодоления кризисных явлений на муниципальном и даже региональном уровне и решения проблем, в особенности в сфере предоставления муниципаль-ных услуг.
Для эффективного выполнения поставленных задач и удовлетво-рения возрастающих ожиданий граждан относительно улучшения каче-ства обслуживания орган местного самоуправления должен постоянно совершенствовать формы и методы своей работы или, в случае необхо-димости, изменять принятые организационные решения.
Методы муниципального управления всегда используются комплексно, взаимно дополняя друг друга. Каждая группа методов обладает определенным характером воздействия на объект управления. Искусство управления заключается в овладении этими методами, в правильном ..........