Понятие местного самоуправления

Основным источником, подлежащим анализу при рассмотрении указанной проблемы, является Конституция Российской Федерации. Однако стоит отметить, что ссылка на институт местного самоуправления имеется и в международных документах. В частности, в Европейской хартии местного самоуправления, в соответствии с положениями которой местное самоуправление составляет одну из основ любого демократического строя: «Принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в конституции государства» .
Конституция РФ, определяя Российское государство как демократическое, закрепляет важнейшие устои его демократизма, выраженные прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическом и политическом многообразии, а также местном самоуправлении. В главе 1, носящей название «Основы конституционного строя», Основной закон признает и гарантирует местное самоуправление:
«Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» ;
«В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти» .
Глава 8 Основного закона РФ полностью посвящена местному самоуправлению. В статьях 130-133 Конституции заключены основы существования и деятельности указанного института народовластия. Так, местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью. К путям осуществления гражданами местного самоуправления относятся референдум, выборы, другие формы прямого волеизъявления чрез выборные и другие органы местного самоуправления .
В идеале осуществление местного самоуправления должно строиться с учетом исторических и иных местных традиций. Причем структура...

Местное самоуправление представляет собой первичный уровень власти в государстве, наиболее приближенной к населению. Именно на местном, муниципальном уровне право граждан участвовать в управлении может быть осуществлено наиболее непосредственно. На нынешнем этапе развития Российского правового государства, одним из основных приоритетов и отличительных признаков которого является демократия, важное место в системе власти занимает местное самоуправление (муниципальная власть) как форма единой публичной власти (власти народа) в государстве. Именно этим и обуславливается актуальность рассматриваемой в данной работе темы, которая формулируется как «Понятие местного самоуправления».
Объектом данной работы является местное самоуправление как комплексное и многообразное явление. Предметом – рассмотрение его в качестве:
- основы конституционного строя;
- права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;
- формы народовластия.
Цель данной работы можно сформулировать следующим образом: это анализ института местного самоуправления с указанных выше позиций.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить следующие задачи:
- на основе анализа положений Конституции и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года определить понятие местного самоуправления,
- обосновать место института местного самоуправления в системе основ конституционного строя Российской Федерации,
- дать определение понятию «вопросы местного значения»,
- раскрыть содержание права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения,
- указать гарантии права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения,
- рассмотреть институт местного самоуправления как форму народовластия,
- выделить основные признаки, присущие местному самоуправлению как форме народовластия.
Помимо учебной литературы, при написании данной работы использовались акты международного права, в частности,...

В завершении данной работы представляется целесообразным сделать ряд выводов.
Наряду с государственной властью, местное самоуправление (муниципальная власть) является формой единой публичной власти (власти народа) в государстве. При этом следует иметь ввиду, что местное самоуправление – это первичный уровень власти в государстве, наиболее приближенной к населению. Именно на местном, муниципальном уровне право граждан участвовать в управлении может быть осуществлено наиболее непосредственно.
Как комплексное и многообразное явление, местное самоуправление рассматривается в качестве:
- основы конституционного строя;
- права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;
- формы народовластия.
Основываясь на положениях Конституции РФ, определение местного самоуправления сформулировано в Федеральном законе 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и звучит следующим образом:
«Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».
Исходя из данного определения, можно выделить ряд признаков, характерных для института местного самоуправления, среди которых:
- наличие субъекта и объекта,
- особое место в демократическом механизме управления обществом и государством,
- самостоятельность,
- ответственность муниципальных образований,
- осуществление с учетом интересов граждан,
- отражение исторических и иных местных традиций.
Что касается местного самоуправления как права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, необходимо...