Негосударственные внебюджетные фонды, их формирование и использование

Поскольку система негосударственного социального обеспечения находится в стадии становления, ее исследование не выделилось в отдельное направление научного знания, а некоторые ее элементы, в частности, негосударственные фонды, исследуются в рамках теории финансов.
Актуальность и необходимость дальнейшей разработки проблемы обусловили выбор цели курсового исследования и его задач.
Цель исследования заключается в выявлении основных проблем деятельности негосударственного социального фонда (в частности, негосударственных пенсионных фондов).
Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:
• Раскрываются роль и функции негосударственных внебюджетных фондов;
• Описываются причины возникновения, основные функции и цели создания негосударственных внебюджетных фондов;
• Анализируются источники формирования страхового резерва негосударственного Пенсионного фонда Российской Федерации.
Объектом исследования выступили негосударственные пенсионные фонды как наиболее развитые рыночные институты сферы социального обеспечения в отечественной экономики.
Предмет исследования - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе становления и функционирования негосударственных социальных фондов.
Информационной базой послужили опубликованные документы Правительства РФ, Указы Президента РФ, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, официальные данные статистических сборников Госкомстата, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а также собственные расчеты автора по отчетным данным российских негосударственных фондов.

II. Негосударственный социальный фонд. Причины образования и состав.
Реформирование социальной сферы в условиях становления рыночной экономики в России в качестве основной составляющей включает внедрение и развитие новых рыночных институтов. Изменение прежней системы социального обеспечения населения обусловлено объективными причинами: неспособностью государственной системы пенсионного, социального, медицинского обеспечения удовлетворить потребности общества, отсутствием на рынке надежного инвестиционного механизма и развитой рыночной инфраструктуры, сокращением государственного сектора экономики и развитием частной собственности, появлением альтернативных, дополнительных к государственной системе форм социального обеспечения - негосударственных социальных фондов.
Негосударственный социальный фонд (НСФ) - это специфическая некоммерческая организация, целевой функцией которой является социальное обеспечение, а основным видом деятельности - аккумулирование взносов, размещение социальных резервов, учет обязательств, выплаты негосударственных пенсий и пособий, оказание медицинской помощи на основании договоров с вкладчиками и участниками.
Негосударственные фонды являются дополнительным инструментом регулирования социальных пропорций и решения проблем здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения. Их появление способствовало появлению у населения возможности выбора альтернативных способов социальной защиты в случае сокращения доходов после прекращения трудовой деятельности или наступления страхового случая. С начала практической деятельности (1992-1993 гг.) НСФ имели множество проблем: отсутствие законодательной, нормативной базы, регламентирующей функционирование фондов, должного государственного регулирования их деятельности, наличие ограниченного спроса на услуги фондов со стороны физических и юридических лиц, острый дефицит специалистов по управлению их активами, недостаточно разработанная методика актуарного оценивания деятельности фондов,...

Негосударственные внебюджетные социальные фонды – это особые организационно-правовые формы некоммерческих организаций социального обеспечения, деятельность которых «включает аккумулирование социальных взносов, размещение социальных резервов, учёт обязательств и выплату негосударственных пенсий участникам фондов. Исходя из данного определения, делаем вывод, что Негосударственные внебюджетные фонды выполняют 3 основные функции: экономическую, политическую и демографическую.
Деятельность НПФ регулирует Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 г. № 75–ФЗ и Постановление Минтруда РФ от 26.04.2004 г. № 55.
Согласно определениям Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 г. № 75–ФЗ (далее закон № 75–ФЗ), пенсионные резервы – совокупность средств, находящихся в собственности фонда и предназначенных для исполнения фондом обязательств перед участниками в соответствии с пенсионными договорами (ст. 3). Пенсионные резервы включают в себя резервы покрытия пенсионных обязательств и страховой резерв (п. 2 ст. 18 закона № 75–ФЗ). Законодатель установил, что пенсионные резервы, включая и страховой резерв, формируются за счет следующих источников (п. 2 ст. 18 закона № 75–ФЗ):
– пенсионных взносов;
– дохода фонда от размещения пенсионных резервов;
– целевых поступлений.
Между положениями Закона № 75–ФЗ и Постановления № 55 есть определенные противоречия. Так, согласно нормам Закона одним из источников формирования страхового резерва в составе пенсионных резервов могут быть пенсионные взносы, а по положениям Постановления формирование страхового резерва за счет пенсионных взносов запрещается.
Теоретически существует пять источников формирования страхового резерва: «пенсионные взносы», «часть дохода фонда от размещения пенсионных резервов», «Целевые поступления на формирование страхового резерва», «Средства для обеспечения уставной деятельности фонда», «Остатки денежных средств на пенсионных счетах вкладчиков...